Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Инструкция по работе со счетом в Казначействе: изменения с 01.01.2022». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Спецсчет по гособоронзаказу представляет собой особый расчетный счет, который открывает в уполномоченном банке головной исполнитель, заключивший контракт с Министерством обороны Российской Федерации, то есть для исполнения гособоронзаказа (Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее – Закон № 275-ФЗ).
Режим использования спецсчета по закупкам по гособоронзаказу
Исполнитель гособоронзаказа не имеет права расходовать денежные средства, находящиеся на спецсчете по своему усмотрению. Существуют определенные достаточно строгие ограничения:
• Для спецсчетов запрещены операции по кредитам и займам, кроме сумм, которые перечислены в сделке по гособоронзаказу.
• Нельзя выдавать деньги физическим лицам, за исключением выплаты работникам компенсаций и зарплаты с одновременной оплатой необходимых налогов и сборов.
• Со средств, которые хранятся на спецсчете по гособоронзаказу, нельзя проводить следующие операции: осуществлять благотворительность; формировать уставной капитал сторонней организации; приобретать иностранную валюту, ценные бумаги и драгметаллы; исполнять договор об уступке права требования; осуществлять переводы на другие расчетные счета, даже в уполномоченных банках.
• Запрещено размещать денежные средства на депозитах, если проценты и сумма депозита не будут возвращены на этот же спецсчет, или использовать эти денежные средства, чтобы внести обеспечение исполнения контракта.
•Списание в пользу исполнительных документов возможно: для возмещения вреда жизни и здоровью; чтобы выплатить выходные пособия или зарплату; при взысканиях в доход РФ.
Средства списываются при указании в распоряжении номера идентификатора государственного контракта и только на спецсчет для гособоронзаказа. Однако, существуют некоторые исключения: Исполнитель может осуществлять со спецсчета бюджетные платежи (налоги, страховые взносы, таможенные и иные сборы), проводить оплату товаров и услуг, цены на которые регулирует государство, осуществлять иные траты, не превышающие 3 млн. руб. в месяц. Ст. 76 НК РФ позволяет останавливать операции по такому расчетному счету для взыскания налогов, пени или штрафов.
Обязательно ли нужен спецсчет?
Законодательством четко обозначены обстоятельства, когда участникам электронных торгов требуется открытие специального счета. Так, в рамках 44-ФЗ его должны открывать все поставщики, включая юридических и физических лиц, а также ИП. По 223-ФЗ спецсчет потребуется только контрагентам, относящимся к субъектам МСП.
В финансовом инструменте нет необходимости, если:
- Тендеры проводятся в бумажном формате. Начиная с 2019 года основная часть торгов проходит в электронном виде.
- От участников аукциона не требуется обеспечения заявки. К таковым относится часть тендеров по 44-ФЗ стоимостью до 1 млн.руб., все аукционы по 223-ФЗ, цена контрактов которых не превышает 5 млн.руб.
- Тендеры обеспечиваются банковской гарантией либо поставщик направляет денежные средства напрямую на р/с организатора.
Банковское сопровождение ГОЗ
Выше было упомянуто, что головному исполнителю следует определиться с уполномоченным банком и соответственно открыть отдельный счет для исполнения госконтракта. Открытие счета является одним из основных условий для участия в гособоронзаказе. К тому же, если у организации несколько контрактов, то для каждого из них открывается собственный счет. То же самое предстоит сделать субподрядчикам, которые привлекаются к исполнению. Все счета в рамках контракта связаны одним идентификатором, по которому банк и ФАС отслеживают денежные транзакции, а затем отправляет информацию в систему контроля гособоронзаказа. Сделано это с целью отслеживания целесообразного использования денежных средств. Целевые деньги должны быть направлены на конкретные затраты по ГОЗ, любое использование не по назначению является правонарушением.
Отчетность по гособоронзаказу
Не стоит упускать и тот момент, что организации, в которых созданы военные представительства Минобороны РФ, обязаны предоставлять отчет об исполнении государственного оборонного заказа.
Ежемесячно, не позднее 10 числа календарного месяца, следующего за отчетным, предоставляют Отчет об исполнении государственного контракта (Постановление от 19.01.1998 г. № 47). Организации, не имеющие военных ведомств, предоставляют отчет по требованию Минобороны.
Правила заполнения отчета содержат следующие основные положения:
1. Отчет составляется по каждому контракту отдельно.
2. Отчетным является весь период с даты заключения контракта по дату составления формы.
3. Составление отчета ведется нарастающим итогом. Организация должна отразить все хозяйственные операции, любые движения денежных средств, взаиморасчеты, понесенные затраты и финансовый результат.
4. Отчет предоставляется вплоть до исполнения контракта.
5. Отражение стоимостных показателей производится в рублях и копейках, а процентные до десятых долей.
Для каких закупок спецсчет обязателен?
Для электронных процедур по 44-ФЗ:
Отрытый конкурс в электронной форме
Конкурс с ограниченным участием в электронной форме
Двухэтапный конкурс в электронной форме
Электронный аукцион
С 1 октября 2018 года закупки для субъектов малого и среднего предпринимательства по 223-ФЗ проводятся на тех же электронных площадках, что и закупки по 44-ФЗ.
Могу ли я использовать расчетный счет компании, если он открыт в одном из 18 отобранных банков?
Да, но нужно заключить дополнительное соглашение с банком к существующему расчетному счету, чтобы он получил статус специального. Некоторые банки рекомендуют открыть отдельный счет, чтобы не смешивать обычные финансовые операции с операциями по спецсчету. Эти вопросы необходимо прояснять отдельно в каждом банке.
Можно ли использовать 1 спецсчет для всех площадок?
Да, можно. Гораздо удобнее открыть и контролировать 1 спецсчет для всех ЭТП.
Будут ли списываться средства со спецсчета?
С участника, победившего в процедуре, будет списываться комиссия – 1% от начальной максимальной цены контракта (НМЦК), но при этом не более:
2000 рублей, если закупка проходит с ограничениями для малого бизнеса и СОНКО (социально-ориентированные некоммерческие организации)
5000 рублей без учета НДС для участников всех остальных видов закупок
Если участник не открыл спецсчет (или счет по каким-либо причинам заблокирован), процедура проходила без обеспечения заявки, и средств на счете не было, то электронная площадка, на которой проводились торги, направит требование об уплате средств персонально участнику.
Также средства обеспечения со спецсчета могут быть списаны в пользу заказчика, если победитель (в процедуре) был признан уклонившимся от подписания контракта, как это происходит сейчас в рамках электронных аукционов.
Права и обязанности заказчика
Главный принцип взаимодействия заказчика и исполнителей — прозрачность. В отличие от закупок по 44-ФЗ или 223-ФЗ, в системе гособоронзаказа организатор имеет право запрашивать информацию:
- о финансовых операциях головного исполнителя по всем счетам;
- о привлеченных головным исполнителем субподрядчиках;
- о ходе исполнения госконтракта: на каком этапе работа, соответствует ли ход работ техзаданию, нет ли отклонений по качеству и пр.
Более того, это может делать не только заказчик, но и органы финансового мониторинга и прокуратура. В закупке военных средств, техники, боеприпасов к приемке товаров может подключиться военное представительство. Это дополнительная ответственность головного исполнителя и исполнителей.
Обязанности государственного заказчика установлены ст. 6.2 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».
Например, заказчик обязан:
- разрабатывать с привлечением головного исполнителя, исполнителей, определенных в установленном порядке, предложения по объему поставок продукции по государственному оборонному заказу и его основным показателям;
- организовывать и осуществлять размещение заказов на поставки продукции по государственному оборонному заказу;
- формировать начальную (максимальную) цену государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа путем использования конкурентных способов и цену государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа у единственного поставщика;
- заключать государственные контракты и принимает необходимые меры по их исполнению;
- присваивать каждому государственному контракту идентификатор государственного контракта и указывает его в государственном контракте;
- включать в государственный контракт условие об осуществлении расчетов по государственному контракту только с использованием отдельных счетов, открытых в уполномоченном банке и др.
Гособоронзаказ. «Подводные камни» поставки товара с использованием специального счета.
Ваш заказчик предложил открыть отдельный счет в банке или лицевой в казначействе? Предложил поработать по схеме: поставка продукции из имеющихся запасов, затем возмещение ранее понесенных расходов с отдельного счета на обычный расчетный счет.
Почему-то в этом случае все задают один единственный вопрос: как открыть специальный счет (отдельный или лицевой)? Как в анекдоте про студентов, которые на вопрос : — Сколько Вам нужно времени, чтобы выучить китайский язык? отвечают: — А когда сдавать?
На самом деле вопрос надо ставить иначе. И даже не: — Как дальше работать со специальным счетом?, а: — Как работать с государственным оборонным заказом (далее — ГОЗ)?
Какие операции проводить запрещено
Установлен широкий перечень запрещенных операций по особым счетам по оборонному заказу (ст. 8.4 Закона №275-ФЗ). К таковым относят расчеты по кредитам и займам, числившихся за организацией исполнителем. Также целевые средства нельзя предоставить в долг или вложить в уставный капитал сторонней фирмы.
Запрещены любые переводы физлицам, кроме оплаты труда и страховых взносов нанятым работникам или компенсаций. Деньги на выполнение оборонного заказа нельзя пожертвовать или передать в благотворительные фонды или частным лицам.
Покупка иностранной валюты, драгоценных металлов или ценных бумаг тоже незаконна. А вот разместить целевые средства на депозитном вкладе можно, но вклад должен быть открыт в том же уполномоченном банке и при условии, что проценты от оборота денег будут зачислены на этот спецсчет.
Средства на выполнение государственного оборонного контракта нельзя использовать в качестве обеспечения исполнения обязательств, в том числе по договорам, соглашениям и контрактам.
Спецсчет по гособоронзаказу
Специальный расчетный счет по государственному оборонному заказу — это спецсчет в уполномоченной банковской организации, открытый головным исполнителем, который, в свою очередь, заключил контракт с Министерством обороны России на исполнение оборонного заказа. Это необходимо для обеспечения безопасности и прозрачности расчетов по оборонному заказу между участниками контракта, а также для осуществления контроля над целевым использованием бюджетных денег со стороны государства.
Статья 8.1 Закона №275-ФЗ устанавливает особые критерии к банкам, которые вправе осуществлять обслуживание спецсчетов. На сегодняшний день отвечают установленным требованиям:
- ПАО «Банк «Санкт-Петербург».
- АО АКБ «НОВИКОМБАНК».
- ПАО «Сбербанк».
- Банк ГПБ (АО).
- Банк ВТБ (ПАО).
- ОАО «АБ «РОССИЯ».
- АО «Россельхозбанк».
Каждый банк, в свою очередь, устанавливает индивидуальные правила открытия и резервирования расчетных БС для оборонного заказа.
Может ли организация-исполнитель самостоятельно пополнить спецсчет?
Может. Необходимость пополнить счет своими деньгами у организации возникает в случае расчетов с уполномоченным банком за обслуживание данного спецсчета. Расходовать целевые деньги на банковское обслуживание нельзя.
На исполнителя заведено исполнительное производство. Может ли банк списать средства со спецсчета по исполнительному листу?
Если взыскателем является государство, то исполнительный лист будет удовлетворен (пп. В п. 9 ст. 8.4 Закона №275-ФЗ). В других случаях списание будет незаконным.
Наемный специалист требует компенсацию расходов за наем жилого помещения, можно ли рассчитаться целевыми средствами от гособоронзаказа?
Нет. Оплата проезда и найма жилья работникам средствами на обеспечение такого контракта недопустима (пп. Б п. 3 ст. 8.4 Закона №275-ФЗ).
Организации, осуществляющие государственный оборонный заказ, обязаны действовать строго в рамках действующего законодательства. Это касается и взаиморасчетов между государственными заказчиками, головными исполнителями и исполнителями. Для этих целей в уполномоченном банке открывается отдельный расчетный счет по гособоронзаказу. В этой статье мы рассмотрим, зачем он нужен и как его использовать.
Спецсчета по ГОЗ (гособоронзаказ) в банке ВТБ 24
Процедура оформления спецсчета ВТБ 24 обусловлена на законодательном уровне, согласно которому устанавливается тщательный контроль за средствами, выделенными на выполнение гособоронзаказа. Исходя из этого, Министерство обороны может производить перевод финансов за совершенные работы лишь на определенные счета в коммерческих организациях, в которых присутствует значительная часть государственного финансирования. Таким образом, обеспечивается избежание денежных расходов не по назначению.
Чтобы был проведён в ВТБ счёт гособоронзаказа, потребуется открытие спецсчёта. Документы приведены ниже.
В настоящий момент, ВТБ относится к списку одних из самых крупнейших банков, которым предоставлено право обслуживания данного счета. Услуга, которая предусматривает возможность оформления спецсчета ВТБ для выдачи государственного оборонного заказа, считается достаточно удобной. Предприниматели получают высокий уровень обслуживания, не приходится осуществлять дополнительные платежи. Для предварительного оповещения контрагентов, его номер можно зарезервировать онлайн. Достаточно лишь стандартного набора бумаг. Они, как правило, требуются банком в момент оформления любого счета.
Дискуссия:
(Заключительная часть )
:
«ФЗ «О гособоронзаказе» — слишком много вопросов!»
«Гособоронзаказ»: разбираемся в деталях…
Как расходовать деньги?
Согласно законодательным нормам, заказчик и представители бизнес-учреждений, акционеры которого приняли решение о выдвижении предприятия на роль исполнителя, должны открыть два отдельных счета, на которые будут поступать целевые средства. При этом, бюджет может быть израсходован исключительно на реализацию ОГС.
Перевод целевых средств возможен только на специальные счета исполнителей государственного оборонного заказа. При этом, зачисление происходит только при обязательном указании ИГК в платежном документе.
В редких случаях допускается перевод средств на сторонние счета. Например, соисполнители могут оплатить расходы в пределах трех миллионов рублей ежемесячно. У ведущего исполнителя сумма перевода на текущие расходы может составить пять миллионов рублей в месяц.
При завершении срока действия контракта и полной реализации проекта, оставшиеся целевые средства могут быть перечислены на другие счета. Прибыль может быть направлена на закупку материалов. При этом, в обязательном порядке обговаривается размер прибыли и сумма, направленная на покупку сырья и т.п.
Таким образом, можно говорить о том, что наличие спецсчета в ВТБ открывает для предпринимателей ряд преимуществ, а также дает возможность без труда стать исполнителем по выгодному гособоронзаказу. Наличие специального счета не принуждает клиента ВТБ к выплате крупных комиссионых, открывая при этом новые бизнес-возможности. Надежность банка ВТБ подтверждается наличием лицензии на осуществление банковских операций по государственным сделкам, некоторые из которых попадают под категорию «государственная тайна». Убедиться в отменном сервисе банка ВТБ может каждый клиент, открывший обычный или специальный счет для личных нужд или же предпринимательской деятельности.
Обязанности банков по спецсчетам
Банк контролирует операции, проходящие через спецсчет, относящийся к ГОЗ, очень строго. Выше указывался список расходов, которые можно осуществлять, по каждой такой операции банк потребует подтверждающие документы. К примеру:
- По расчетам с работниками – расчетные ведомости, приказы на командировку, реестры по зарплатному проекту, внутренние положения (например, по командировке – подтвердить размер перечисляемых суточных).
- По оплатам поставщикам и подрядчикам – договора, контракты, с указанием ИГК, акты, накладные, ТТН, счета и счета-фактуры.
- При возмещении исполнителю расходов, понесенных им с отдельного (специального) счета, – контракт, выписки по перечислениям, акт приемки-передачи и т.п. Возмещение согласовывается до заключения контракта.
Что это за услуга — онлайн резервирование счета?
Дистанционное резервирование счета — это бесплатная возможность зарегистрировать рублевый счет в банке и перечислить на него средства. Чтобы оформить услугу, достаточно перейти на сайт Сбербанка и заполнить анкету, или же позвонить в Контактный центр.
Открыть счет может любое юридическое лицо, зарегистрированное на территории России, за исключением кредитных организаций. Главное условие предоставления услуги — наличие регистрации в налоговой службе. Сервис доступен 24 часа в сутки на любом устройстве.