Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 229.2. Порядок проведения расследования несчастных случаев». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Несчастные случаи с работниками бывают разными. Но не каждый из них можно связать с производством: будь то незначительная травма или тяжелое увечье. Как не ошибиться в классификации несчастного случая и правильно его оформить? Давайте разберемся.
Какая ответственность грозит работодателю за несчастный случай с работником?
Несчастный случай на производстве может стать поводом для внеплановой проверки организации трудовой инспекцией. В связи с этим, некоторые работодатели предпочитают скрывать несчастные случаи на производстве или намеренно оформляют их как не связанные с производством. Это грозит работодателю наказанием.
Таблица 1. Ответственность работодателя за несчастный случай с работником
| Ответственность | |||
| Нарушение | Должностное лицо | Организация | Индивидуальный предприниматель |
| Сокрытие несчастного случая с застрахованным работником (ст. 15.34 КоАП РФ) | Штраф от 500 до 1000 рублей | Штраф от от 5000 до 10 000 рублей | Штраф от 500 до 1000 рублей |
| Нарушение требований охраны труда (в том числе, неправильное расследование несчастного случая) (ст. 5.27 КоАП РФ) | Штраф от 1000 до 5000 рублей | Штраф от 30 000 до 50 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток | Штраф от 1000 до 5000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток |
Самые необходимые нормативные акты
| Документ | Поможет вам |
| Статья 227 ТК РФ | Уточнить, какие несчастные случаи можно отнести к производственным |
| Статья 108 ТК РФ | Изучить, как устанавливается время и продолжительность перерывов в работе |
| Статья 229.2 ТК РФ | Понять, какие несчастные случаи могут классифицироваться как не связанные с производством |
| Статья 230.1 ТК РФ | Уяснить порядок регистрации несчастных случаев |
| Статья 5.27 КоАП РФ | Уточнить размеры ответственности за несчастный случай на производстве |
| Статья 15.34 КоАП РФ | Понять, какое наказание последует за сокрытие несчастного случая |
| Статья 14 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ | Разобраться, как степень вины работника влияет на размер страховых выплат за несчастный случай |
| Постановление Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 | Ознакомиться с документами, которые нужны для расследования и учета несчастных случаев на производстве |
| Приказ Минздравсоцразвития России от 15 апреля 2005 г. № 275 | Уточнить, какие документы необходимы для расследования несчастного случая на производстве |
Практика свидетельствует, что органы ФСС, принимая решения не в пользу работодателей и работников (об отказе в признании НС страховым), часто указывают на несоблюдение положений Трудового кодекса. Например, в соответствии со ст. 214 ТК РФ работник обязан соблюдать требования охраны труда и немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом НС, происшедшем на производстве. Соответственно, представители ФСС ссылаются на нарушение пострадавшим требований техники безопасности либо на несвоевременность сообщения о НС и обращения за медицинской помощью.
Другой повод для отказа – причиной НС является общее заболевание либо то, что работник находился в состоянии алкогольного опьянения (см. ст. 229.2 ТК РФ).
Еще один вариант – НС произошел в нерабочее время (например, в столовой во время обеденного перерыва).
Между тем в ст. 229.2 ТК РФ прямо указано, что несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Иными словами, для признания НС страховым достаточно одновременного наличия следующих условий:
-
комиссия признала НС происшедшим на производстве;
-
пострадавший является застрахованным или лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от НС и ПЗ.
Чтобы отстоять свои права, работодателям важно знать нормы ТК РФ, Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (далее – Положение), а также позиции ВС РФ и ВАС.
В частности, согласно п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 2 при исполнении работниками их трудовых обязанностей НС может быть квалифицирован в качестве связанного с производством несмотря на то, что в причинении вреда работнику виновно исключительно третье лицо, не являющееся работодателем этого работника.
Далее в п. 9 данного документа отмечено, что для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства:
-
относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя;
-
указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве НС;
-
соответствуют ли обстоятельства (время, место и другие), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в ч. 3 ст. 227 ТК РФ;
-
произошел ли НС на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от НС и ПЗ (ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ);
-
имели ли место обстоятельства, при наличии которых НС могут квалифицироваться как не связанные с производством (исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ), и иные обстоятельства.
Квалификация несчастных случаев, произошедших на рабочем месте и связанных с производственными работами
Работник находился в рабочее время на территории предприятия в местах общего пользования (в коридоре офисного здания) и, поскользнувшись, получил травму.
Здесь один из самых распространенных видов травмирования работника, подлежит расследованию такой случай однозначно. Уже на предварительном этапе понятно, что это относится к разряду несчастных случаев на производстве: работник находился непосредственно при исполнении своих функций и в этот момент получил травму. Несмотря на то, что травмирование произошло не на подведомственной его работодателю территории, это часто распространенная практика, когда у собственника или арендодателя снимают часть помещения. Центральный вопрос заключается в определении лиц, ответственных за допущенные нарушения, если травма связана не с личной неосторожностью работника, а с неправильным уходом (обслуживанием) территории (например, мокрые полы). По документам (договору аренды или субаренды) легко выделить все категории людей, которые должны быть опрошены, и на основании этого принимается решение о причинах несчастного случая и тех, кто ответственен за произошедшее (это могут оказаться сотрудники разных организаций или разные работодатели, что устанавливается индивидуально в процессе расследования).
Работник, страдающий эпилепсией, в результате приступа болезни потерял сознание и упал в неогражденный котлован, получив травму.
Расследование ситуации необходимо: первое — по профессии нужно смотреть, как он был допущен медиками, если страдает эпилепсией, второе ключевое тут — неогражденный котлован. Ни на одном строительном объекте или ином месте ограждения от перепадов по высоте не могут отсутствовать. Работодатель не произвел все меры безопасности, при этом допустил персонал к работе.
Работница учреждения среди ночи была вызвана на работу сотрудниками ЧОП в связи со срабатыванием охранной сигнализации. После выполнения необходимых действий она доставлялась домой машиной ЧОП. Но автомобиль попал в ДТП, в результате которого произошел несчастный случай с работницей учреждения и водителем автомобиля.
Это категория несчастных случаев на производстве, потому что работница не принимает самостоятельное решение, а действует в рамках своего функционала и должностной инструкции (значит срочные вызовы должны быть прописаны). Расследование в данном случае проводится.
Инженер-технолог обнаружил возгорание на складе готовой продукции, организовал вызов пожарных, затем, самостоятельно приступив к тушению пожара первичными средствами пожаротушения, получил значительные ожоги.
Случай подлежит обязательному расследованию с подключением пожарно-технической экспертизы. И выводы о квалификации и причинах сделать на этапе до проведения расследования нельзя, поскольку нет многих составляющих: обучен ли работник по ТМ пожарно-техническому минимуму? Имеет ли наряд допуска?
Работник в понедельник пришел на работу, а сообщил своему руководителю о том, что он заболел. Через неделю он вышел на работу, сдал руководителю подразделения листок нетрудоспособности с записью о производственной травме. В своем объяснении работник указал, что в пятницу на работе он подвернул ногу, однако никому об этом не сказал, отработал до конца смены. К врачу в этот день не обращался, а обратился в организацию здравоохранения в связи с усилением боли только в субботу, сообщив врачу, что травму получил на работе. Очевидцев травмирования не оказалось, о происшествии работник не сообщил своему руководителю, не рассказал он об этом ни сменщику при передаче смены, ни коллегам по работе, когда переодевался в домашнюю одежду в гардеробной. Однако, в ходе расследования выявился очевидец, который видел, как в пятницу после окончания рабочей смены работник бежал от проходной к остановке транспорта общего пользования, чтобы успеть сесть в автобус и именно в это время подвернул ногу.
Необходим анализ для выяснения истинности ситуации. При опросе пострадавшего обман, если он есть, будет выявлен, но заранее обвинять работника во лжи, опираясь на догадки, нельзя. Часто ухудшение состояния здоровья происходит не сразу. Также нельзя сказать о том, что работник повел себя неподобающе. Достаточно часто персонал молчит из страха, не желая раздражать работодателя или тратить свое и его время на, возможно, незначительное травмирование. Однако, когда человек не говорит о травме, он рискует создать для себя еще более невыгодную ситуацию. Лучше, как и предписано законом, обо всем сообщить работодателю сразу.
Несчастные случаи, произошедшие на корпоративе/в командировке/в обеденное время
Травма на корпоративном мероприятии
Квалификация и дальнейшие действия по расследованию зависят от того, был ли корпоратив добровольным волеизъявлением сотрудников с учетом согласования работодателем или осуществлялся по приказу. Перед началом расследования государственный инспектор выясняет этот момент, если мероприятие проводилось на основании приказа, то это была трудовая функция работника, и в рамках закона — это его использование не по специальности.
Травма во время/по дороге из или в командировку
На весь период осуществления своей деятельности при откомандировании работник находится при исполнении своих трудовых функций. Поэтому любая травма будет относиться к несчастным случаям на рабочем месте.
Травмирование в обеденное время на территории предприятия
С одной стороны, по ТК РФ обеденный перерыв не включен в состав рабочего времени, но с другой, если человек не убывает с территории предприятия, то он остается при исполнении своих обязанностей. Поэтому такие ситуации рекомендуется расследовать, но выводы о квалификации можно делать только на основании проведенного анализа.
Последствия признания события несчастным случаем на производстве
При повреждении здоровья работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику возмещаются (ст. 184 ТК РФ) его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (Закон № 125-ФЗ). Так как работники являются застрахованными (п. 1 ст. 5 Закона № 125-ФЗ), то выплаты производятся ФСС России либо в счет уплаты страховых взносов (п. 7 ст. 15 Закона № 125-ФЗ).
Рассмотрим подробнее предусмотренный законодательством перечень видов обеспечения по страхованию (ст. 8 Закона № 125-ФЗ).
Пособие по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка вне зависимости от стажа работника (ст. 9 Закона № 125-ФЗ). Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (п. 1 ст. 15 Закона № 125-ФЗ; ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее — Закон № 255-ФЗ)). Поскольку назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности производятся в связи с несчастным случаем на производстве, данное обстоятельство должно быть документально подтверждено, для чего работодатель обязан (ст. 17 Закона № 125-ФЗ):
- расследовать страховой случай;
- в течение суток со дня наступления страхового случая сообщить о нем страховщику;
- направить застрахованного в учреждение медико-социальной экспертизы на освидетельствование (переосвидетельствование) в установленные учреждением медико-социальной экспертизы сроки и прочее.
Следует отметить (п. 12 пост. Пленума ВС РФ от 10.03.2011 № 2), что квалифицирующими признаками несчастного случая на производстве, влекущего возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию, является факт повреждения здоровья, подтвержденный в установленном порядке; принадлежность пострадавшего к кругу застрахованных; наличие причинной связи между фактом повреждения здоровья и несчастным случаем на производстве или воздействием вредного производственного фактора.
В случае отказа ФСС России классифицировать произошедшее событие как страховой случай либо из-за проблем с подтверждающими документами работник вправе получить пособие по временной нетрудоспособности на общих основаниях (ст. 183 ТК РФ; п. 1 ч. 2 ст. 3 Закона № 255-ФЗ), то есть в зависимости от своего страхового стажа (первые 3 дня — за счет работодателя, остальные — в счет уплаты страховых взносов).
Страховые выплаты. К ним относятся:
- единовременная, размер которой определяется в соответствии со степенью утраты работником профессиональной трудоспособности исходя из максимальной суммы, установленной федеральным законом о бюджете ФСС России на очередной финансовый год (ст. 11 Закона № 125-ФЗ) (Максимальный размер единовременной страховой выплаты на 2015 г. составляет 84 964,20 руб. (ст. 6 Федерального закона от 01.12.2014 № 386-ФЗ) (в плановых периодах: в 2016 г. — 88 787,60 руб. и в 2017 г. — 92 339,10 руб.).);
- ежемесячная, определяется как доля среднего месячного заработка работника, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности (ст. 12 Закона № 125-ФЗ) (Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты не может превышать в 2015 г. 65 330 руб, в 2016 г. — 68 270 руб. и в 2017 г. — 71 000 руб. (ст. 6 Федерального закона от 01.12.2014 № 386-ФЗ)).
Оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая. К ним относятся:
- расходы на лечение застрахованного, осуществляемое на территории РФ непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности;
- расходы на проезд застрахованного, а в необходимых случаях и на проезд сопровождающего его лица для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации (лечения непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, медицинской реабилитации в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, получения специального транспортного средства, заказа, примерки, получения, ремонта, замены протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, технических средств реабилитации).
Независимо от вида степени тяжести повреждения застрахованное лицо также имеет право (подп. 3 п. 1 ст. 8 Закона № 125-ФЗ) на оплату следующих расходов:
- приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода, изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов; обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт; обеспечение транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы;
- посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи;
- проезд застрахованного, а в необходимых случаях и проезд сопровождающего его лица при направлении его ФСС России в учреждение медико-социальной экспертизы и в учреждение, осуществляющее экспертизу связи заболевания с профессией;
- медицинскую реабилитацию в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, в том числе по путевке, включая оплату лечения, проживания и питания застрахованного, а в необходимых случаях оплату проезда, проживания и питания сопровождающего его лица, оплату отпуска застрахованного (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством РФ) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно;
- профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования.
Комментарий к ст. 229.2 TК РФ
1. При проведении расследования несчастных случаев комиссия (либо самостоятельно проводящий расследование государственный инспектор труда — см. комментарий к ст. 229.3 ТК) на основе собранной информации и изучения имеющихся материалов устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушение требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев.
2. При необходимости работодатель за счет собственных средств обеспечивает по требованию комиссии сбор и закрепление материалов расследования несчастного случая.
3. Некоторые события, указанные в настоящей статье (смерть в результате общего заболевания или самоубийства, алкогольного, наркотического или иного опьянения и др.), в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством.
4. Если несчастный случай произошел с застрахованным или лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, то такой случай считается страховым, дающим право на гарантии и компенсации, установленные ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (см. комментарий к ст. 184 ТК).
5. Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях утверждено Постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. N 73.
6. Расследование профессионального заболевания производится в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 967 (СЗ РФ. 2000. N 52 (ч. II). Ст. 5149).
7. Учетные формы медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья и степени их тяжести, а также справки о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 15 апреля 2005 г. N 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве» (БНА РФ. 2005. N 22); там же даны Рекомендации по заполнению указанных документов.
Порядок расследования профессиональных заболеваний
Профессиональное заболевание (ПЗ) возникает из-за влияния на работника минимум 1 вредного фактора (ВФ) производства, обусловливает временную либо постоянную потерю трудоспособности или смерть. Согласно ФЗ №125, острое ПЗ возникает в результате 1-кратного воздействия ВФ, хроническое – в результате его постоянного влияния.
Порядок расследования профессиональных заболеваний устанавливает постановление Правительства РФ от 15.12.2000 г. № 967.
1. Пострадавший обращается в учреждение здравоохранения, где ему устанавливают предварительный диагноз. Это учреждение заказывает в центре госсанэпиднадзора характеристику условий труда заболевшего и направляет его в центр профпатологии, где после полного обследования ему устанавливается заключительный диагноз. Об этом центр профпатологии информирует работодателя в течение 3 дней.
2. Получив извещение о заключительном диагнозе, работодатель в течение 10 дней организует комиссию по расследованию причин профзаболевания. В ее состав входят: главврач центра госсанэпиднадзора (председатель), представители службы ОТ, работодателя, учреждения здравоохранения, профсоюза, другие требуемые специалисты.
3. Комиссия:
— рассматривает переданную центром профпатологии и службой ОТ документацию;
— выявляет причины наступления ПЗ;
— устанавливает лиц, которые нарушили требования санитарно-эпидемиологических правил, и др.;
— разрабатывает рекомендации по предотвращению аналогичных ПЗ;
— формирует акт в 5 экз.
4. После акта работодатель в течение 1 месяца издает приказ о внедрении рекомендованных комиссией мероприятий.
Данный порядок расследования профессиональных заболеваний актуален для застрахованных и незастрахованных в Фонде работников.
Комментарий к Статье 230 ТК РФ
Порядок оформления несчастных случаев предусмотрен статьей 230 Трудового кодекса РФ.
Согласно комментируемой статье, по каждому несчастному случаю на производстве оформляется акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1) в двух экземплярах на русском языке либо на русском языке и государственном языке соответствующего субъекта Российской Федерации. Сделать это нужно, если в результате несчастного случая:
— нужно перевести работника (в соответствии с медицинским заключением) на другую работу;
— работник потерял трудоспособность на срок не менее одного дня;
— произошла смерть работника.
При групповом несчастном случае на производстве акт составляется на каждого пострадавшего отдельно.
А если несчастье произошло с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, то потребуется еще один экземпляр акта.
Что же нужно отразить в акте?
В пункте 1 акта обязательно указываются дата и время несчастного случая с указанием количества часов, прошедших с начала работы.
В пункте 2 акта приводят сведения об организации, в которой произошел несчастный случай и руководителем которой утверждается акт по форме Н-1, включающие полное наименование организации, ее организационно-правовую форму и юридический адрес.
Если же пострадавший является работником другой организации и получил травму во время работы у работодателя, к которому он был командирован, то в пункте 3 акта делается соответствующая отметка и указываются сведения об организации — основном работодателе.
В пункте 4 должны быть указаны лица, которые проводили расследование несчастного случая на производстве — это те же люди, что перечислены в приказе.
В пункте 5 акта Н-1 вписываются основные сведения о пострадавшем в соответствии с данными, содержащимися в документе, удостоверяющем его личность, и в трудовой книжке: фамилия, имя, отчество, дата рождения, профессия. А также сведения об общем стаже работы и стаже работы в организации, в которой произошел несчастный случай на производстве. И «профессиональный статус»: рабочий, служащий, специалист, руководитель.
В пункте 6 акта Н-1 указывают сведения о проведенных с работником инструктажей. Записи здесь делают на основании журнала инструктажа на рабочем месте, а также ведомостей о проверке знаний работников по охране труда. Если такие журналы и ведомости не велись, то в пункте 6 акта делают об этом отметку.
В пункте 7 акта Н-1 кратко описывается характеристика места, где произошел несчастный случай. Данный пункт заполняется на основании протокола осмотра места несчастного случая.
После того, как расследование закончено, акт подписывается всеми лицами, которые проводили расследование, утверждается руководителем (представителем) и заверяется печатью.
Работодатель (уполномоченный им представитель) в трехдневный срок после утверждения акта о несчастном случае на производстве обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему, а в случае смерти работника — родственникам либо доверенному лицу погибшего (по их требованию). Второй экземпляр акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет по месту работы пострадавшего с момента несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр и материалы расследования работодатель направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации в качестве страхователя).
Если несчастный случай на производстве произошел с работником, направленным трудиться в другую организацию, работодатель, у которого произошел несчастный случай, направляет копию акта и материалов расследованию по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего.
Если на производстве произошел несчастный случай, из-за которого пострадали сотрудники, администрация обязана выплатить им пособие по временной нетрудоспособности, а в некоторых случаях возместить и расходы на лечение. Выплаты работникам производятся за счет средств фонда. Но предприятие может оплатить расходы на лечение работников и за свой счет.
В соответствии со статьей 230 Трудового кодекса РФ, если произошел несчастный случай, не связанный с производством, то оформляется также акт по установленной форме. Однако нормативно-правовой акт, устанавливающий форму такого акта, отсутствует. В сложившейся ситуации работодателю можно посоветовать оформлять акт по форме, схожей с формой акта Н-1, а в названии акта указывать: «Акт о несчастном случае, не связанном с производством».
Результаты расследования несчастного случая на производстве рассматриваются работодателем (его представителем) с участием выборного органа первичной профсоюзной организации для принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве.
КАКИЕ СОБЫТИЯ ОТНОСЯТСЯ К НЕСЧАСТНЫМ СЛУЧАЯМ НА ПРОИЗВОДСТВЕ?
Законодательное определение несчастного случая на производстве содержится в ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ).
Несчастный случай на производстве — это событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных случаях, установленных Законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ, как на территории страхователя, так и за ее пределами, либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
Кодекс конкретизирует такие события. Часть 3 ст. 227 ТК РФ относит к ним телесные повреждения (травмы), в т. ч. нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств; иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов.
Обратите внимание!Не всякий несчастный случай является страховым случаем
Травма может быть отнесена к несчастному случаю на производстве, если перечисленные события произошли: • в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в т. ч. во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни; • при следовании к месту работы или с работы на транспорте работодателя (его представителя) либо на личном транспорте в случае использования личного транспортного средства в служебных целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора; • при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в т. ч. пешком; • при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и др.); • при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время; • при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в т. ч. действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.
Для целей социального страхования страховым случаем считается подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию (ст. 3 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).
Какие вопросы рекомендуется задавать пострадавшему при расследовании
Исследование обстоятельств произошедшего случая, причем неважно отнесен он к категории производственных травм или не отнесен, задача непростая. Но все равно требуется разговаривать с пострадавшим.
Разумеется, что человеку в это время не до вопросов, но никуда не денешься, таковы требования. Важно поставить вопрос таким образом, чтобы найти зацепку, почему так произошло и, вероятно, в процессе опроса он признает, что виноват сам в своей нерасторопности.
Например, работник при закрывании ворот защемил палец. Как это произошло? Оказывается, он понадеялся на «авось» и подумал, что металлический нащельник его не зацепит. Это и нужно указать в объяснительной.
В большинстве случаев работники сами виноваты в своем травмировании и больший процент возникновения несчастных случаев приходится на молодых и неопытных людей либо на тех, кто проработал на одном и том же месте долгое время и утратил чувство страха за собственное здоровье. Это распространяется на травмы как связанные с производством, так и не связанные.
Всем сотрудникам рекомендуется быть внимательными и осторожными, и неправильно считать, что если с ним что-то произошло, то он останется в выигрыше и получит крупную сумму и переживаний с его стороны не будет.
Расследование и учет несчастных случаев, связанных и не связанных с производством
Расследованию подлежат все несчастные случаи, если они произошли на территории или вне территории предприятия, но при выполнении работ по заданию администрации, а также при доставке работников к месту работы и обратно на транспорте предприятия. Расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие как в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), так и перед началом и по окончании работы, а также при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни.
Острые отравления, тепловые удары, обморожение расследуют и учитывают как несчастные случаи. Случаи профессиональных хронических отравлений и заболеваний расследуют в порядке, установленном Министерством здравоохранения СССР.
Результаты расследования причин несчастного случая на производстве, вызвавшего потерю трудоспособности не менее одного рабочего дня, легких, тяжелых, смертельных и групповых оформляют актом по форме Н-1 (см. приложение 5). При групповых несчастных случаях независимо от исхода несчастного случая акт по форме Н-1 составляют на каждого пострадавшего.
Акт о несчастном случае с легким исходом составляют начальник цеха, инженер по технике безопасности и старший общественный инспектор по охране труда. Акт составляют в 4 экземплярах: для начальника цеха, администрации, местного комитета, технического инспектора труда.
Все несчастные случаи на производстве регистрируют в специальном журнале учета несчастных случаев. Если случай не связан с производством, на акте в правом углу делают пометку ФЗМК «не связан с производством».
Если пострадавшего в результате несчастного случая на производстве по заключению лечебного учреждения переводят с работы по основной профессии и используют до восстановления прежней трудоспособности на другой работе, этот Случай также расследуют и учитывают.
Правильное и своевременное расследование и учет несчастных случаев, а также выполнение мероприятий по устранению причин, вызвавших случай, контролируют вышестоящие хозяйственные организации, фабрично-заводские и местные комитеты профсоюзов, общественные инспектора по охране труда, технические инспектора труда и местные органы Госгортехнадзора, Госэнергонадзора и других государственных инспекций на объектах, подконтрольных им.
О каждом несчастном случае на производстве пострадавший или очевидец несчастного случая немедленно извещает мастера, начальника цеха или руководителя работ.
Мастер должен организовать первую помощь пострадавшему и направить его на медицинский пункт, сообщить о происшедшем начальнику цеха или руководителю работ, сохранить до расследования обстановку на рабочем месте и состояние оборудования таким, каким они были в момент происшествия, если это не угрожает жизни пострадавшего и здоровью окружающих и не нарушит производственного процесса, который по условиям технологии должен вестись непрерывно.
Если пострадавший не сообщил в течение рабочего дня о травмировании или потеря трудоспособности наступила не сразу после несчастного случая, а спустя некоторое время, акт по форме Н-1 составляют в день выдачи больничного листка только после всесторонней проверки заявления работника с учетом всех обстоятельств, в том числе справок медицинских учреждений о характере травмы и возможной причине ее происхождения, показаний очевидцев и других доказательств.
Главный инженер предприятия обязан в суточный срок рассмотреть и утвердить акт и принять меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай. По одному экземпляру утвержденного акта (с перечнем мероприятий по установке причин, вызвавших несчастный случай) главный инженер направляет начальнику цеха (руководителю соответствующего участка), комитету профсоюза и техническому инспектору труда.
Администрация выдает пострадавшему или его родственникам по их требованию 5-й экземпляр акта о несчастном случае не позднее 3 дней с момента окончания расследования.
Несчастный случай, происшедший с рабочим или служащим, направленным другой организацией, расследует та организация, где он произошел. Акт Н-1 составляют в 8 экземплярах с указанием в нем организации, которая направила пострадавшего. Два экземпляра направляют на место постоянной работы администрации и профсоюзной организации.
На основании материалов расследования намечают конкретные технические и организационные мероприятия, проведение которых полностью устранило бы возможность повторения подобных случаев, и назначают лиц, ответственных за проведение этих мероприятий, и сроки исполнения.
О групповых, тяжелых и смертельных несчастных случаях немедленно сообщают прокурору, вышестоящей профсоюзной и хозяйственным организациям. Администрация совместно с профсоюзной организацией срочно проводит расследование.
Расследованием занимаются главный инженер, старший инженер по технике безопасности, начальник объекта, старший общественный инспектор по охране труда с составлением на каждого пострадавшего акта Н-1 в 8 экземплярах.
К каждому акту прикладывают эскиз обстановки, объяснения пострадавших, объяснение мастера, объяснение начальника объекта, главного механика, показания свидетелей и на основании этих документов составляют подробное описание обстоятельств, причин несчастного случая и намеченные мероприятия по предупреждению несчастных случаев. Одновременно с администрацией ведет расследование технический инспектор труд��.
Групповые, тяжелые и смертельные случаи на производстве расследуют технический инспектор труда с представителем вышестоящей хозяйственной организации, следователь прокуратуры, технический и медицинский эксперты.
К составленному администрацией акту Н-1 прикладывают заключение следователя, медицинского эксперта и в отдельных случаях заключение технического эксперта.
На основании указанных документов осмотра объекта технический инспектор пишет специальное заключение, которое со всеми документами передается администрации, профсоюзной организации, прокурору, вышестоящей хозяйственной организации, ЦК профсоюза, отделу охраны труда министерства.
Все несчастные случаи, связанные с эксплуатацией объектов, подконтрольных Госинспекциям, расследуют соответствующие Госинспектора (например, на объектах Госгортехнадзора расследуются инспектором Госгортехнадзора).
Что считается несчастным случаем на производстве?
Несчастный случай на производстве имеет место, когда в результате непредвиденного стечения обстоятельств или неправильных действий люди получают увечья. Происшествие связано с рабочим временем, местом и профессиональными обязанностями, причем достаточно одного из этих трех факторов.
Как провести расследование несчастного случая на производстве со смертельным исходом?
Если в результате события:
- рабочий потерял трудоспособность навсегда или временно, пусть даже на один день;
- ему теперь придется искать работу с другими условиями труда;
- случилось непоправимое, и кто-то погиб,
то такой случай требует расследования, регламентированного законом, и соответствующего документального оформления.
ВАЖНО! На работодателе лежит абсолютная и безусловная ответственность за жизнь и здоровье работников через обеспечение безопасных условий для труда.
Кто расследует несчастный случай на производстве
Для проведения следственных мероприятий в связи с происшествием на предприятии специальным приказом создается комиссия. Обычно работодатель утверждает состав комиссии лично – это закреплено ч.1 и ч.3 ст.229 ТК РФ.
Если у предприятия есть вышестоящий контролирующий орган, то состав комиссии будет собран и утвержден руководителем этой организации на основании извещения – ч.13 ст.229 ТК РФ.
Если сотрудник участвовал в рабочем процессе другой организации по направлению своего работодателя, то заниматься расследованием будет принимающая сторона.
Пример: ООО «Предприятие» направило в ООО «Корпорация» своего сотрудника в рабочую командировку. Фрезеровщик потерял палец во время наладки станка.
Значит, ООО «Корпорация» (то есть, принимающая сторона) должна собрать комиссию и расследовать инцидент.
При выполнении работ на чужой территории, комиссию все равно должен создавать непосредственный работодатель.
Пример: Курьер ООО «Предприятие» доставлял корреспонденцию в ООО «Корпорация». Там он упал с лестницы и сломал ногу.
Работодатель курьера – ООО «Предприятие» – должен самостоятельно расследовать происшествие.
Если сотрудник выполняет работы на чужой территории, но эти работы четко регламентированы и для них выделено специальное место, то комиссию должен собрать тот, кто обязался выполнять работы.
Пример: ООО «Предприятие» по договору строительного подряда осуществляет деятельность на территории ООО «Корпорация». Прораба ударило током, и он умер.
Заниматься расследованием будет прямой работодатель прораба – ООО «Предприятие».
Если сотрудник трудоустроен у двух работодателей – у основного и по совместительству – расследование проводится той организацией, чьи поручения выполнял сотрудник. С письменного согласия пострадавшего другой работодатель может быть извещен об инциденте.
Пример: Курьер ООО «Предприятие» трудится по совместительству в ООО «Корпорация». Когда он отвозил их корреспонденцию, попал в автокатастрофу и разбил голову. Он попросил сказать руководству из ООО «Предприятие», что не сможет выйти на работу.
ООО «Организация» должно собирать комиссию и заниматься расследованием по делу, кроме этого, оно должно известить ООО «Предприятие» об инциденте и начале разбирательства по делу.