Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Льготы ветеранам боевых действий». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Ветераны боевых действий делятся на тех, кто принимал непосредственное участие в военных конфликтах (так называемые, “горячие” точки) во время прохождения срочной службы, и на тех кто имеет статус военнослужащего.
Кому полагается ветеранский статус
Перечень, приведённый в третьей статье закона «О ветеранах», даёт исчерпывающее определение понятию «участвовавший в боевых действиях человек». Под него попадают военнослужащие, прошедшие бои при совершении непосредственных обязанностей, и те, кто уволился как «запасной» (вариант — вышел в отставку), солдаты, прибывшие на сборные пункты.
Законодательно оговариваются и географические рамки проходивших боевых действий:
- на территории Советского Союза (включая Гражданскую и обе Мировые войны);
- за границей СССР (до 1991 года) и России (по сегодняшний момент);
- внутри страны (с 1991 года по наши дни).
При этом важно понимать, что непосредственно «чеченских» ветеранов в списке, закреплённом буквой закона, не существует. Им уделено внимание в специальном официальном приложении, подкрепляющем закон «О ветеранах», где содержится исчерпывающий список с указанием территорий и дат военных операций при участии россиян.
Льготы ветеранам боевых действий в Чечне
Как уже было обозначено выше, под «чеченцами» в данной ситуации понимаются как ветераны, прошедшие бои на территории Чечни, длившиеся с 1994-го по 1996 год, так и солдаты/офицеры, принимающие участие в антитеррористических операциях в Северо-Кавказском регионе с 1999 года по наши дни.
Все льготы, которые законодательно закреплены за указанной категорией военных граждан, консолидированы в статье 16 «ветеранского закона». Для удобства получения информации данные меры социальной защиты можно разделить на несколько условных групп:
- помощь в решении жилищного вопроса;
- льготы медицинского характера;
- «скидки» на квартплату;
- реализация права на отдых;
- пенсионные выплаты;
- прочие льготы.
Кто относится к ветеранам боевых действий в Чечне
Статус ВБД определяется ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. В Приложении к данному Закону указан Перечень всех стран и территорий СССР (РФ), на которых воевали советские (российские) граждане, начиная с 23.02.1918 г. В 3-м Разделе вышеуказанного Перечня упоминается выполнение боевых задач в условиях вооруженного конфликта в Чечне и прилегающих к ней субъектах РФ (с 11.12.1994 г. по 31.08.1996 г.), а также в ходе антитеррористических операций на Северном Кавказе (с августа 1999 г. по сегодняшний день).
Справка. На всех силовиков (военнослужащих, сотрудников МВД, ФСБ, органов юстиции и т. д.), воевавших на перечисленных выше территориях в указанные промежутки времени, распространяется действие ст. 3 ФЗ № 5 — то есть все они могут считаться ВБД в Чечне (на Северном Кавказе).
Все вышеописанные пенсионные пособия, согласно ФЗ № 5, начинают выплачиваться ветерану только после его выхода на пенсию. Однако существует одна выплата, которая положена всем ВБД на Северном Кавказе — неважно, продолжают ли они трудиться (в силовых ведомствах или на «гражданке) либо уже получают пенсию. Речь идет о ежемесячной денежной выплате (ЕДВ), которая, согласно ст. 23.1 Закона «О ветеранах», устанавливается любому ВБД — с момента получения им соответствующего статуса и до конца его жизни.
При этом ЕДВ участники боевых действий могут получать, по своему выбору, как в чисто денежном виде, так и в смешанном. В последнем случае ЕДВ состоит из меньшей по размеру денежной суммы и набора социальных услуг (в него входят предоставление ветерану бесплатных лекарств, путевок в санаторий и проезда к месту лечения и обратно).
Справка. При принятии ФЗ № 5 в 1995 г. законодатели установили «чистую» ЕДВ в размере 1699 руб. Однако из-за ежегодной индексации за полтора десятилетия она выросла почти в 2 раза — в 2022 г. размер «чистой» ЕДВ достиг 3481,85 руб. Тем же ветеранам, которые выбирают «смешанную» ЕДВ, вместе с набором соц. услуг в 2022 г. ежемесячно выплачивают по 1313,44 руб.
Льготы на медицинские услуги, предусмотренные для участников военных действий в Чечне, включают в себя следующие преференции:
- ВБД, УБД предоставляется право посещать ведомственные медучреждения (Госпитали ветеранов войн, специализированные поликлиники), где им оказываются все необходимые меры от консультации специалистов до сложных оперативных вмешательств;
- В поликлиниках по месту жительства и государственных клиниках военным в запасе, прошедшим войну, есть право вне очереди попасть к любому специалисту;
- Возможность бесплатного протезирования. Если протез был изготовлен за счет гражданина, защищавшего интересы государства на войне, ему необходимо обратиться с документами, подтверждающими приобретение специальных вспомогательных изделий в Управление социальной защиты. После рассмотрения документов ему возвратят оплаченные средства независимо от момента обращения за компенсацией.
Льготы ветеранам боевых действий, предусмотренные ФЗ РФ № 5
Ст. 13 данного закона перечисляет виды соцподдержки, которыми может воспользоваться данная категория граждан. Т. е. речь идет не просто о льготах, а о целой системе мер социального характера, предназначенной именно для ветеранов боевых действий. В данной ситуации они выступают в качестве федеральных льготников – именно так чаще всего их называют в обиходе.
| Меры соцподдержки для ВБД по ФЗ РФ № 5 | ||||
|
Пенсионное обеспечение, соцпособия |
ЕДВ (набор соцуслуг) |
Льготное обеспечение жильем нуждающихся лиц за счет федеральных средств |
Компенсация трат по коммунальным платежам (50%) |
Внеочередная медицинская, а также протезно–ортопедическая помощь на бесплатной основе, а также с компенсацией трат |
Иные привилегии для ветеранов боевых действий по ТК РФ
К мерам соцподдержки, отмеченным в ст. 16 ФЗ РФ № 15 следует добавить еще ряд льгот, предусмотренных ТК РФ для ветеранов боевых действий с инвалидностью. Итак, по трудовому законодательству при наличии группы инвалидности данная категория льготников может воспользоваться следующими послаблениями:
- Инвалиды ВОВ и боевых действий имеют бесспорное право на преимущественное оставление на работе при сокращении штата либо численности работников (ст. 179 ТК РФ).
- Инвалиды 1 и 2 гр. работают по сокращенной рабочей неделе (суммарно до 35 час.). При этом продолжительность рабочей каждодневной работы либо смены определяется для инвалида согласно мед. предписаниям.
- Наниматель может привлекать к ночной либо сверхурочной работе инвалидов, но только с их письменного согласия (ст. 96 и ст. 99 ТК РФ).
- Привлечение инвалидов для работы в выходные и праздники допустимо только при соблюдении 2 условий (ст. 113 ТК РФ). Первое: если это не противопоказано по состоянию здоровья. Второе: если работник под подпись ознакомлен с правом отказаться от такой работы.
- Отпуск без оплаты до 60 кал. дн. за один год (ст. 128 ТК РФ).
Наниматели вправе устанавливать оплачиваемые отпуска дополнительно для определенных категорий работников, если у организации на это имеются финансовые возможности. Эти и иные привнесенные нанимателем трудовые привилегии обычно закрепляются в коллективном соглашении либо ином локальном акте.
Особенности оформления и получения льгот
Большая часть проблем, возникающих при оформлении статуса ветерана боевых действий и соответствующих льгот, связана с невозможностью доказать документально свое участие в вооруженных конфликтах. За прошедшие годы документы могли быть утеряны, также из-за человеческого фактора могут возникать ошибки.
Например, человек в 1995-1996 годах находился в Таджикистане (где продолжались вооруженные противостояния) и выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения. Есть некоторые документальные подтверждения – справка штаба Коллективных миротворческих сил, приказы о замене в состав миротворческих сил, и т.д. При этом комиссия военного округа выносит отказ в оформлении удостоверения ветерана боевых действий из-за недостатка документов.
Юристы отмечают, что в такой ситуации возможны коллизии – разница между непосредственно боевыми действиями и выполнением задач в условиях вооруженного конфликта. Однако, как показывает практика, суды обычно в таких ситуациях становятся на сторону заявителя и принимают решение о признании ветераном боевых действий.
В другой ситуации человек принимал участие в боевых действиях в 2008 году (конфликт в Абхазии и Южной Осетии), однако при оформлении удостоверения ветерана боевых действий воинская часть, где служил заявитель, не смогла прислать нужные документы с указанием точного периода службы.
Поскольку в данном случае присутствует отказ военкомата, его можно обжаловать в суде, привлекая воинскую часть как третье лицо. В ходе судебного разбирательства будет установлено право заявителя на получение статуса ветерана боевых действий.
Положены ли льготы членам семей ветеранов боевых действий?
Социальная помощь оказывается семьям военных. Поддержка представлена для детей, родителей, вдов.
Меры помощи:
- льготы ветеранам боевых действий в качестве повышенных пенсий;
- преференции при вступлении в кооперативы;
- обеспечение жильем;
- возможность обслуживания в больницах, внеочередное оказание помощи согласно законодательству;
- оплата жилья по договору соцнайма (только половины от общей площади жилья);
- оплата коммунальных услуг со скидкой вполовину;
- преимущественное право на отдых в санатории.
Иные льготы участникам чеченских кампаний
Помимо таких основных льгот как ЕДВ и право получить жилье или землю ветераны БД в Чечне наделяются такими социальными льготами, как:
- Посещение медицинских учреждений без очереди, а также льготы на лечение и приобретение лекарств;
- Полностью или частично-оплачиваемое протезирование, включая эндопротезы и другие ортопедические товары кроме зубных протезов;
- Оформление военной пенсии, предполагающей пенсионные льготы – подробнее в законе Российской Федерации 4468-1;
- Дополнительный частично-оплачиваемый отпуск продолжительность до 35 дней, не более 15 из которых оплачиваются;
- Частичное погашение стоимости путевки в лагерь для ребенка – в размере 50%;
- Установка городского телефона и приобретение билетов в культурные учреждения вне очереди;
- Исключение необходимости уплаты госпошлины в случае подачи заявлений в судебные органы в соответствии со статьей 333 НК РФ и иные налоговые льготы;
- Профобучение за счет работодателя;
- Поступление в государственные ВУЗы страны с целью приобретения первого высшего образования вне очереди даже при отсутствии бюджетных мест, но финансирование из федеральных и местных бюджетов осуществляется не свыше установленной квоты;
- Уменьшение либо полное устранение стоимости оплаты ЖКХ;
Нередко причиной отказа при попытке получить землю под строительство становится фактическая «монетизация» льгот, иными словами – получение денежных средств взамен неиспользованных либо ненужных видов социальной помощи.
Правда, компенсировать денежными выплатами получится не все.
Монетизировать в 2021 году можно следующие льготы:
- Право на бесплатные медикаменты – можно обменять на 811 рубль;
- Путевка на отдых в санаторий – в денежном эквиваленте оценивается в 125 рублей;
- Бесплатный проезд в общественном транспорте и метро – компенсируется денежной суммой в размере 116 рублей;
Чтобы «монетизировать» свои льготы следует обратиться с заявлением в департамент ПФР, расположенный по месту постоянного проживания.
Необходимо написать заявление на адрес департамента и приложить ксерокопию паспорта, а также документ, который подтверждает прохождение службы в Чечне.
Как видно состав льгот на 2021 год не сильно поменялся. Обращая внимание на последние новости можно отметить очередную индексацию ЕДВ и изменение льготы связанной с зачислением в ВУЗы, в результате которых лица, принимавшие участие в военных компаниях были выведены из конкуренции с другими абитуриентами.
Перечень льгот: на что может претендовать ветеран боевых действий.
Ветеран боевых действий в Чечне может с 2019 года претендовать на новые льготы. Они назначаются в индивидуальном порядке, их перечень, размер зависит от региона проживания, наличия гос.наград и иных факторов.
В списке возможных:
- Пенсионное обеспечение.
- Покупка жилья с оплатой за счет Федбюджета. Постановка на учет должна быть не позже 01.01.05 г. В поздние сроки ветеран Чеченской войны может претендовать на получение жилья только по нормам ЖК РФ.
- Компенсация по оплате коммунальных услуг.
- Установка стационарного телефона вне очереди.
- Лечение в военном госпитале, санатории, курортах на бесплатной основе.
- Обеспечение протезами (за исключением зубных) за счет государства.
- Оплачиваемый отпуск по ТК РФ и дополнительно в течение года до 35 дней за свой счет.
- Получение дополнительного профильного образования в ВУЗе за счет работодателя.
- Возмещение расходов на ритуальные услуги.
Размер пенсии ветеранам боевых действий в Чечне в 2022 году: последние новости
Нынешнее февральское повышение ЕДВ прибавило ветеранам, в частности участникам боевых действий в Чечне до 7,97% к получаемому пособию. Побольше стали весить и соцпакеты ветеранам (лекарства, лечение, восстановление здоровья в санаториях, на курортах, проезд в общественном транспорте). Предполагается и апрельский пересчет пособий льготникам.
В 2022 году для ветеранов боевых действий размер разовой выплаты вырос примерно на 200 рублей и составил и 3398,33 рублей, участникам Великой Отечественной Войны 4632,44 рублей.
Выплаты участникам боевых действий в 2022 году →
В Госдуме обсуждают инициативы, внесенные депутатами ЛДПР, в частности, считающими, что ЕДВ участникам боевых действий должно быть увеличено вдвое, есть предложение поднять эту сумму до 6 000 р.
После того как в ФЗ о ветеранах были внесены изменения, касающиеся военных, служивших в районах боевых действий в Чечне в 1994–1996 г.г., им был присвоен статус ветеранов. На основании законодательства появилась возможность исчисления льгот и доплат бывшим военнослужащим с учётом их званий и наград, а участникам боевых действий в Чечне, ставшим инвалидами, – получать пенсии.
Поддержка членов семьи
В случае смерти военнослужащего, служившего в «горячей точке», его ближайшим родственникам положена выплата денежного пособия и аналогичный набор льгот, которые полагались бы ему в качестве ветерана. Для получения льгот и пособий потребуется, чтобы родственников признали находящимися на иждивении и утратившими кормильца семьи.
Важно помнить, что вдова погибшего военнослужащего имеет право на получение льгот и выплат только до вступления в новый брачный союз. После вступления в брак она автоматически теряет статус иждивенца и право на получения соответствующих льгот. Об изменении своего статуса бывшая жена погибшего обязана сообщить в территориальные органы социальной защиты населения РФ. В противном случае при раскрытии факта изменения статуса семье придется всё равно вернуть деньги, полученные после утраты права получения льгот и компенсаций.
Несовершеннолетние дети и студенты очной формы в возрасте до 23 лет автоматически признаются иждивенцами и имеют право на приобретение полного комплекта льгот, в том числе на получение путевок в оздоровительные лагеря летом с 50% скидкой.
Какие льготы положены ветеранам войны в Чечне в 2020-2021 годах?
Преференции по налогам на местном уровне (земельный, транспортный, на имущество) вправе устанавливать конкретные субъекты РФ. Кроме того, они имеют право на налоговый вычет по НДФЛ в размере 500 рублей.
В Москве таким ветеранам предоставляется скидка на оплату услуг ЖКХ. В Московской области право на бесплатный проезд в городском транспорте, в Санкт-Петербурге право на приобретение единого проездного на все виды городского транспорта по цене 545 рублей. И это не все льготы, полный перечень содержится в местных законах регионов (о соцподдержке и местных налогах).
В России есть несколько категорий ветеранов – это ветераны ВОВ, военной службы, боевых действий и ветераны труда. Все они перечислены в федеральном законе 5-ФЗ от 1995 года «О ветеранах». В частности, к ветеранам боевых действий этот закон относит:
- военнослужащих и сотрудников силовых органов, которых власти СССР или РФ отправили участвовать в боевых действиях в других государствах, а также на территории РФ;
- отдельно внесены в закон те, кто в 1999 году принимал участие в контртеррористической операции на территории Дагестана как участник отрядов самообороны;
- те, кто с 1945 по 1957 годы участвовал в работах по разминированию в СССР и других государствах;
- военнослужащие автомобильных батальонов, члены летных экипажей, направленные в Афганистан, а также те, кто обслуживал воинские подразделения там или с 1979 по 1989 годы был направлен туда на работу;
- те, кого направили выполнять специальные задачи на территории Сирии после сентября 2015 года.
К закону добавлено приложение со списком стран, в которые направляли военнослужащих, которые сейчас имеют право на льготы и выплаты как ветераны боевых действий. Фактически ветеранами боевых действий считают практически всех, кто так или иначе участвовал в вооруженных конфликтах по всему миру, начиная с 1945 года, и действовал при этом по указаниям властей СССР или РФ.
Ветераны боевых действий имеют право на некоторые льготы и выплаты, которые подтверждаются соответствующим удостоверением. Оформить его бывает сложно – нужно собрать документы, подтверждающие статус участника боевых действий, а их бывает не так уж просто достать. Обращаться нужно в тот орган, который направил военнослужащего в зону боевых действий (например, если он служил в армии – то в Министерство обороны, если в милиции – в МВД, и так далее). Удостоверения тем, кто отправлялся воевать за границу во времена СССР, выдает Роспотребнадзор.
Льготы и выплаты ветеранам боевых действий: что изменится в 2021 году?
Вместо регулярных незначительных денежных перечислений можно запросить единовременную денежную выплату – ЕДВ.
Выплачивать или не выплачивать разовую компенсацию решает комиссия, действующая при ПФР. Для подачи заявления на выплату ЕДВ необходимо обратиться в ПФР по месту своей регистрации.
Согласно ФЗ №5 каждый обладатель удостоверения о статусе ветерана БД вправе получить бесплатное жилье от государства.
Но стоит понимать, что процедура получения такого жилья хоть и происходит в порядке первой очереди, может занять долгое время.
Одиноким ветеранам полагается жилье площадью 33 м2, если же семья включает двух человек – 42 кв.м, а если трех и более, то на каждого члена семьи полагается 18 кв.м.
Для тех, кто не может ждать несколько, возможно, десятков лет государство может предложить другой вариант – земельный участок под возведение дома либо выполнение садово-огородных работ.
Правда данная льгота в полном объеме действовала до 2005 года и теперь не распространятся на Российскую Федерацию целиком.
Конечно, те, кто был включен в очередь до 2005 года так и остались в ней, а вот людям, встающим в очередь сегодня, выделяется денежная компенсация, которая способна решить проблемы с жильем.
Нередко причиной отказа при попытке получить землю под строительство становится фактическая «монетизация» льгот, иными словами – получение денежных средств взамен неиспользованных либо ненужных видов социальной помощи.
Правда, компенсировать денежными выплатами получится не все.
Монетизировать в 2021 году можно следующие льготы:
- Право на бесплатные медикаменты – можно обменять на 811 рубль;
- Путевка на отдых в санаторий – в денежном эквиваленте оценивается в 125 рублей;
- Бесплатный проезд в общественном транспорте и метро – компенсируется денежной суммой в размере 116 рублей;
Чтобы «монетизировать» свои льготы следует обратиться с заявлением в департамент ПФР, расположенный по месту постоянного проживания.
Необходимо написать заявление на адрес департамента и приложить ксерокопию паспорта, а также документ, который подтверждает прохождение службы в Чечне.
Получить статус ветерана боевых действий за участие в чеченской войне могут военнослужащие, принимавшие участие в боевых действиях на территории Чеченской республики по направлению государственных ведомств. Гражданский контингент может получить статус ветерана, только если числился в штате воинской части, участвовавшей в боевых действиях.
Для подтверждения статуса ветерана нужно получить удостоверение.
Ветераны чеченской войны могут получить федеральные льготы:
- выделение жилплощади по норме не менее 18 кв. м;
- выплату безвозмездной субсидии на приобретение квартиры или строительства частного жилья по стоимости 1 кв. м не выше 43 374 руб. (ставка по состоянию на 2019 год);
- компенсация до 50 % по квартплате, взносам на капремонт (эта льгота действует и для членов семьи ВБД);
- преимущественное право при вступлении в товарищества (кооперативы) граждан по строительству жилья или гаражей;
- доплаты и компенсации к пенсии;
- вычет по НДФЛ 500 р., освобождение от имущественного налога по 1 объекту, вычет в сумме 10 тыс. руб. при расчете земельного налога;
- полное или частичное освобождение при оплате госпошлин;
- установка телефона в первоочередном порядке;
- обслуживание в медучреждениях МО РФ и других профильных ведомств;
- обеспечение протезами и протезно-ортопедическими товарами;
- отпуска по месту работы вне графика;
- отпуска без сохранения з/п на срок до 35 дней в году;
- внеочередное приобретение билетов на транспорт во внеочередном режиме, услуги связи и иных ведомств без очереди.
Кроме федеральных льгот, ветеранам чеченской войны могут предоставляться региональные льготы:
- льготы по транспортному налогу;
- компенсация расходов на услуги ЖКХ и городской телефон до 50 % (за воду и водоотведение, отопление, электричество, газ);
- бесплатный проезд городским и пригородным транспортом, выдача социальных проездных;
- частичная или полная оплата путевок для реабилитации, лечения или отдыха.
Точный перечень региональных льгот нужно уточнять в местном отделе соцзащиты.