Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правовое положение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Правовое положение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется в СК РФ (гл. 11, 19, 20), а также в Федеральном законе «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Правовое регулирование устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Немаловажную роль в системе устройства детей, оставшихся без попечения родителей, занимают специализированные учреждения.
Довольно часто новорожденный попадает в дом ребенка из больницы, куда его направляют на излечение. Несомненно, что чем раньше после излечения ребенок будет выписан из лечебного учреждения, тем это будет лучше для его дальнейшего развития. Между тем, как показывает статистика, средней возраст ребенка, передаваемого из больницы в дом ребенка – семь месяцев. Причина этого – не только его нездоровье, но и неопределенность его правового статуса, отсутствие четко регламентированных прав лечебного заведения по дальнейшему устройству оставленных в больнице детей.
Определение правового статуса ребенка необходимо прежде всего для осуществления защиты его законных прав и интересов.
Установление правового статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей
Понятия «дети-сироты», «дети, оставшиеся без попечения родителей» установлены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот»).
Вышеуказанный закон категорию детей-сирот выделил в отдельное понятие как один из случаев утраты ребенком родительского попечения.
Статьей 121 Семейного кодекса Российской Федерации (далее — СК РФ) случай утраты родительского попечения в связи со смертью родителей включен в понятие «дети, оставшиеся без попечения родителей».
В целях устранения разночтений применяется термин «дети, оставшиеся без попечения родителей», вобравший в себя все случаи утраты детьми родительского попечения.
Согласно статье 121 СК РФ к категории детей, оставшихся без попечения родителей, относятся дети в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.
Статус ребенка — сироты, а также права детей оставшихся без попечения родителей установлены Федеральным законом РФ от 12.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения».
Данный документ описывает в целом мероприятия, которые проводит государство в отношении этой категории маленьких граждан. Он является основанием для издания федеральных и региональных документов, регулирующих деятельность организаций разных форм собственности в отношении сирот.
Статья 5 указанного закона относит все расходы по социальной поддержке этой категории малолетних на региональные бюджеты. Исключением являются дети, которые учатся в образовательных учреждениях федерального уровня.
Регионы разрабатывают свои мероприятия для поддержки сирот. Они содержат все те преференции, которые указаны в Федеральном законе. Однако не запрещается предоставлять пострадавшим детям и дополнительные гарантии.
Фракция КПРФ внесла проект закона еще в 2013 году. Согласно нормативному акту, для рассматриваемой категории граждан устанавливаются льготы в виде внеочередной установки домашнего телефона, прохождения ежегодного медицинского осмотра, бесплатного проезда, а также преимущества при вступлении в кооперативы. Устанавливается в законопроекте и ежемесячная денежная выплата в 1 тыс. рублей.
Поскольку Федеральный закон о «детях войны» все еще находится в разработке, в регионах страны действуют местные акты, направленные на социальную поддержку рассматриваемой категории населения. На данный момент в 15 регионах России «дети войны» выделяются в особую группу, а потому и привилегии для них устанавливаются отдельно. В большинстве же субъектов рассматриваемая категория граждан объединяется с ветеранами труда, инвалидами или тружениками тыла.
Право детей сирот на образование
В соответствии с ФЗ №159-ФЗ дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на обучение за счет средств федерального бюджета в госучреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования. Законом предусмотрены следующие моменты в вопросах образования:
- дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на прохождение курсов по подготовке к поступлению в средние и высшие профессиональные учебные учреждения на бесплатной основе, при этом они должны иметь оконченное основное общее или среднее общее образование;
- дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на бесплатное получение второго начального профобразования;
- предоставление академического отпуска в случаях медицинских показаний за данной категорией лиц полное гос.обеспечение сохраняется весь период отпуска с выплатой стипендии в полном объеме;
- дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на бесплатный (льготный) проезд на некоторых видах транспорта;
- дети, получающие образование в другом городе, имеют право на возмещение оплаты проезда к дому и обратно 1 раз в год;
- выпускники в лице детей сирот, за исключением тех, кто продолжает обучение по очной форме, обеспечиваются единовременным денежным пособием, одеждой, оборудованием (либо компенсацией) за счет средств образовательного учреждения, в котором они обучались.
С точки зрения закона понятия сиротства и отсутствия родительского попечения различаются:
- Сироты – несовершеннолетние граждане, оставшиеся без родителей (обоих или единственного) в результате их смерти;
-
Дети, оставшиеся без попечения – лица до 18-летнего возраста, чьи мать и/или отец не в состоянии выполнять родительские обязанности по следующим причинам:
- лишения соответствующих прав;
- ограничения этой функции;
- признания не дееспособными;
- заболевания, не позволяющие воспитывать и содержать несовершеннолетних;
- назначения уголовного наказания в форме лишения/ограничения свободы;
- уклонения от воспитания;
- безвестного отсутствия, признанных умершими по суду.
Распространены ситуации социального сиротства, когда родители осознанно снимают с себя всю ответственность за ребенка. Эти люди могут быть социально и экономически не состоятельны или вполне успешны в жизни, но всегда ребенок для них помеха. И тогда родители:
- отказываются забирать детей из медицинских или образовательных учреждений, оформляя официальный отказ. Это может произойти сразу после рождения малыша или спустя некоторое время;
- попросту «забывают» о детях, находящихся в таких учреждениях без юридического сложения с себя родительских обязанностей.
Еще одна категория причин, когда дети остаются без родительского внимания, связана с деградацией личности материотца из-за пристрастия к алкоголю и психоактивным веществам, асоциальным образом жизни. Причем, в этой ситуации родители иногда по-своему привязаны к ребенку, в редкие минуты просветления проявляя посильную заботу о чаде. Но это исключение из хода событий. Обычно же нахождение в родной семье является эмоциональной травмой и попросту опасно для малыша.
Льготы и выплаты сиротам после 18 лет
Но выплаты детям-сиротам предоставляются иногда и после 18 лет. А именно: студентам.По закону действие пенсионных выплат продлевается сиротам при их очном обучении в любых государственных образовательных учреждениях.
До момента окончания этого обучения. Но не более чем до наступления им возраста 23 лет.Исключение — допобразование. При обучении в этих заведениях пенсия совершеннолетним сиротам вообще не выплачивается.Скачать и распечатать бесплатноМероприятия социального содействия таким гражданам (включая льготы) регламентированы Федеральным законом от 21.12.
1996 г. N 159-ФЗ.Скачать и распечатать бесплатноУчащиеся в заведениях высшего и среднего профессионального образования дети (из числа социально защищаемых) поступают на полное гособеспечение. Если эти организации принадлежат муниципалитету или государству.
Выявление детей оставшихся без попечения родителей
Порядок выявления ребенка, без родительского попечения устанавливается ст. 122 СК РФ.
Он включает:
- Получение сигнала от граждан, сотрудников медицинских или образовательных организаций.
- Проведение проверки в течение 3 дней с момента получения сигнала.
- Проведение обследования жилья, где проживает ребенок.
- Составление акта обследования.
- В случае подтверждения сведений, присвоение статуса.
- Направление информации о ребенке в региональный банк данных.
- В течение 30 дней, специалисты отдела опеки должны принять меры для семейного устройства выявленного ребенка.
Ребенок имеет право на получение трудовой пенсии только в том случае, если один из его родителей был официально трудоустроен. Если работают (работали) оба родителя, то выбирается тот, у кого зарплата больше. Это позволит получить большую сумму.
Также существует социальная пенсия. Она актуальна в том случае, если родители сироты нигде официально не были трудоустроены. Ее размер устанавливается региональным правительством.
ВАЖНО: при лишении родительских прав родителей у них появляется обязательство по оплате алиментов ребенку.
При отказе платить их возможно возбуждение исполнительного производства.Тогда деньги будут списываться со счетов должника в принудительном порядке.
В период отсутствия у родителей работы и во время их нахождения на бирже труда выплаты производятся из регионального бюджета.
Дети, оставшиеся без попечения родителей, кто они?
К такой категории относятся малолетние граждане до достижения ими 18 лет, родители которых не могут или не желают исполнять свои обязанности. Причинами для присвоения детям статуса оставшихся без родительского попечительства являются случаи, когда родители:
- лишены прав воспитывать детей или частично ограничены в этом праве;
- один из родителей признан полностью или частично недееспособным;
- тяжёлое заболевание у одного или обоих родителей, из-за которого невозможно полноценное воспитание и материальное обеспечение ребёнка;
- числятся без вести пропавшими;
- подозреваются в совершении правонарушений;
- находятся в местах заключения;
- намеренно не желают воспитывать ребёнка;
- не выполняют свои обязанности, отказываются защищать права и интересы ребёнка.
Кто относится к категории лиц, оставшиеся без попечения родителей
Следует отличать понятие сиротства и отсутствия родительского попечения:
- сироты – несовершеннолетние лица, у которых в силу различных обстоятельств умерли или погибли родители;
- дети без попечения – несовершеннолетние лица, чье биологические родители могут выполнять родительские функции по причине:
- лишения родительских прав;
- устойчивого, длительного расстройства здоровья;
- признания их недееспособными;
- отбывающих наказание в исправительных учреждениях за совершение уголовных преступлений;
- уклонения от исполнения обязанностей по воспитанию;
- признания безвестно отсутствующими или умершими по решению суда;
В качестве помощи детям, по разным причинам лишившихся самых близких людей, государством предусмотрены льготы.
Лицам, родителей которых нет в живых, положена пенсия по потере кормильца. Её размер зависит от трудового стажа родителя. При достаточном трудовом стаже ребёнок будет получать трудовую пенсию, если стажа мало — социальную.
Выплаты производятся до момента совершеннолетия или до достижения наследником 23 лет, если он учится на очном отделении учебного заведения.
При зачислении в различные учебные заведения такие дети пользуются привилегиями в виде:
- повышенной стипендии;
- бесплатного питания;
- получения финансовой помощи для покупки предметов первой необходимости;
- льготного проезда на любом виде общественного транспорта.
Студенты ежегодно один раз получают тройную стипендию, предназначенную для приобретения принадлежностей для обучения.
После завершения обучения выпускник может обратиться в службу занятости. Сотрудники службы помогают трудоустроиться, проверив профессиональную пригодность и поставив его на учёт.
При отсутствии опыта работы он полгода будет получать пособие, размер которого равен средней зарплате по региону.
Сиротами считаются несовершеннолетние, лишенные семьи, которым требуется государственная помощь. Причиной утраты родительской опеки может быть смерть родителей (прямые сироты) либо уклонение ими от выполнения своих обязанностей.
Социальные сироты – дети безнадзорные, чьи биологические родители живы, но не занимаются их воспитанием по различным причинам:
- из-за лишения прав (вследствие алкоголизма, наркомании, наличия психических заболеваний, жестокого обращения и т.д.);
- при отказе от детей;
- в случае длительного нахождения на лечении;
- при лишении свободы, отбывании наказания;
- если их местонахождение не определено (безвестно отсутствующие).
Родители могут сохранять свои юридические права, однако группа детей, оставшихся без попечения родителей из-за лишения или ограничения тех в родительских правах, является наиболее многочисленной. По статистике лишение родительских прав чаще всего происходит по причине тяжелого алкоголизма родителей. Нередко также поводом становится жестокое обращение или вовлечение детей в противоправные действия.
Выплата пенсий и алиментов детям, оставшимся без опеки родителей
Государство гарантирует выплату материальной поддержки детям, оставшимся без попечения родителей. Полные сироты вправе рассчитывать на получение одной из двух видов пенсионных выплат:
- Страховой. Размер выплат учитывает стаж работы одного из родителей, а также количество накопленных им пенсионных баллов. Обязательное условие их начисления – наличие у матери и отца официального трудоустройства до наступления смерти. Сумма пенсии рассчитывается индивидуально.
- Социальной. Выплачивается несовершеннолетним, родители которых не работали официально. Размер пенсии минимальный, он устанавливается правительством регионов.
Если родители ребенка живы, при этом они лишены прав или не могут заботится о нем по другим причинам, назначаются алиментные выплаты. Их размер устанавливается по стандартным правилам, определенным Семейным кодексом РФ. В том случае, если родители не работают и взыскание алиментов с них невозможно. Выплаты осуществляются государством.