Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ОТВЕТЫ НА ЧАСТЫЕ ВОПРОСЫ О СОУТ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Кроме статьи 212 ТК РФ, в которой указана обязанность работодателей проводить спецоценку, действует федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Сама методика проведения оценки утверждена приказом Минтруда от 24 января 2014 года № 33н.
Какие нормативные правовые акты регулируют проведение спецоценки?
- Трудовой кодекс РФ, ст. 212
- Федеральный закон «О специальной оценке условий труда»
от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ - Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О специальной оценке условий труда“»
от 28.12.2013 № 421-ФЗ - Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
от 23.06.2014 № 160-ФЗ - Федеральный закон «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона „Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ и Федеральный закон „О специальной оценке условий труда“»
от 01.05.2016 № 136-ФЗ - Приказ Минтруда России «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению»
от 24.01.2014 г. № 33н - Приказ Минтруда России
от 20.01.2015 N 24н «О внесении изменений в Методику проведения специальной оценки условий труда и Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» от 24 января 2014 г. № 33н.
Особенности проведения процедуры
- Предварительная идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов
- Установление соответствия условий труда в организациях государственным нормативным требованиям
- Оценка эффективности средств индивидуальной защиты (СИЗ) (в случае необходимости таковой оценки) с возможным дальнейшим снижением класса условий труда за счет применения эффективных СИЗ
- Обязанность работодателя уведомить организацию, проводящую СОУТ, об утверждении Отчёта в течение трёх рабочих дней с даты утверждения
- Обязанность работодателя опубликовать на сайте организации материалы по итогам спецоценки
- Обязанность работодателя подать в ГИТ декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (при наличии РМ, подлежащих декларированию).
ТРЕТИЙ ШАГ: подписание договора на выполнение спецпроверки трудовых условий
Проведением специальной оценки условий труда совместно с комиссией от организации занимаются специализированные лаборатории. Выбирать проверяющих по принципу, чьи услуги обойдутся дешевле, не стоит. В этой сфере достаточно неблагонадежных организаций и мошенников. Поиск лучше осуществлять в реестре аккредитованных лабораторий по проведению СОУТ.
Типичные ошибки в организации и проведении спецоценки условий труда
Некоторые лаборатории выполняют теоретическую оценку, опираясь на производственную документацию, изучая технические паспорта оборудования и фотоснимки рабочей среды. Выезд на предприятие они не осуществляют, предлагая скидку. Это очень плохой способ экономии.
Работники компании, которые ежедневно трудятся в условиях, которые могут оказаться на деле вредными и требующими компенсации за вред здоровью, могут подать письменную жалобу в трудовую инспекцию. Руководителю не только придется потратиться на повторную проверку, но и выплатить штраф за нарушение правил проведения СОУТ.
Типичной ошибкой может стать умышленное занижение показателей трудовой среды. В последующем работодатель сможет сэкономить на льготных выплатах. Но когда факт подлога вскроется, ответственность не заставит себя долго ждать.
Чем грозит ненадлежащая спецпроверка?
Трудовая инспекция очень легко определит нарушения в проведении СОУТ после изучения протокола оценки. Первый фактор, указывающий на низкое качество анализа условий труда и заинтересованность проверяющего в подыгрывании работодателю, класс условий труда.
Всего выделяют 4 класса.
- Оптимальный – нет опасности для здоровья сотрудников.
- Допустимый – неблагоприятное воздействие присутствует, но минимизируется за счет применения средств индивидуальной защиты, дополнительных перерывов на отдых, современного оснащения помещения.
- Вредный – имеет несколько подклассов, чем выше ступень, тем вреднее процесс производства.
- Опасный – сотрудникам полагается ранний выход на пенсию и ряд льгот.
ПЯТЫЙ ШАГ: прохождение СОУТ
Для компании-подрядчика, выполняющей проверку условий труда на рабочем месте, потребуется дополнительная информация для составления объективной оценки в заключении.
- Список работников и номера их СНИЛС.
- Штатное расписание с перечнем должностей.
- Техническая документация на оборудование, которое находится в оснащении каждой рабочей зоны.
- Должностные инструкции для каждой должности.
- График работы.
- Заключение по результатам производственного контроля состояния рабочих мест.
- Для водителя необходимо указать марку автомобиля, год выпуска, тип используемого топлива, номер.
- Фотоснимки рабочего места на протяжении смены.
Кто проводит специальную оценку труда?
Организовать и оплатить специальную оценку, как ранее и аттестацию рабочих мест, должен работодатель (ч. 1 ст. 8 Закона N 426-ФЗ). При этом сама оценка проводится совместно работодателем и специализированной организацией, привлеченной на основании гражданско-правового договора (ч. 2 ст. 8 Закона N 426-ФЗ).
При выборе такой организации работодателю следует учитывать требования, предъявляемые Законом к специализированным организациям, а именно требования ст. ст. 19 и 22 Закона N 426-ФЗ:
- она должна быть независимым лицом по отношению к работодателю;
- в ее уставных документах проведение специальной оценки условий труда должно быть прописано как основной вид деятельности;
- организация должна быть аккредитована в порядке, предусмотренном Приказом Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. N 205н. Список аккредитованных организаций опубликован на официальном сайте Минтруда России;
- в организации должно быть не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей, врач по общей гигиене, врач по гигиене труда, врач по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям;
- в организации должна быть испытательная лаборатория (центр), которая аккредитована национальным органом России по аккредитации в порядке, установленном законодательством РФ, и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.
Порядок допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест устанавливается Правительством РФ.
Проведение СОУТ начинается с созыва комиссии с нечетным количеством членов. Ее инициирует приказ руководителя организации. В комиссию входит специалист по охране труда или специалист, привлекаемый работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда (специалиста по охране труда), а также представитель профсоюза, если такой имеется. В том же приказе руководитель должен указать, кто возглавит комиссию – он сам или назначенное им лицо.
| Важно: Аналогичные рабочие места
Комиссия утверждает перечень рабочих мест, подлежащих спецоценке, и указывает, какие из них являются аналогичными (ч. 5-7 ст. 9 Закона). Следует отметить, что СОУТ проводится только в отношении 20% аналогичных рабочих мест (но не менее чем двух мест), и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам (ч. 1 ст. 16 Закона). Согласно ст. 9 Закона таковыми считаются рабочие места, которые отвечают одновременно следующим условиям:
|
Какие рабочие места подлежат СОУТ?
Все рабочие места в организации должны быть проверены на наличие воздействий внешних факторов. Исключение составляют места:
- сотрудников, осуществляющих рабочий процесс на дому или дистанционно;
- персонала, работающего по трудовому договору с физическим лицом, не имеющим статус индивидуального предпринимателя.
В законодательстве содержится понятие аналогичных рабочих мест. Для них спец.оценка проводится только в 20 процентах от общего количества (но не менее двух). Результаты аттестации будут применимы ко всем одинаковым по условиям и параметрам, т.е. аналогичным, рабочим местам.
Под действие Закона 426 попадают даже работники офисов, чьи рабочие места также необходимо оценить на наличие различных внешних воздействий. Сотрудники с непостоянным местом нахождения, т.е. разъездным характером работы, например, водители, также включаются в перечень аттестуемых, но в отчете фиксируется время непосредственного нахождения за рулем и воздействия соответствующих факторов.
СОУТ обязательно проводится планово один раз в пять лет и внепланово в следующих ситуациях:
- организация сменила место расположения (переехала в другое помещение) или рабочее место было перенесено в другое здание и его необходимо ввести в эксплуатацию;
- в организации созданы новые рабочие места;
- существенно изменился технологический процесс производства, состав применяемого сырья и материалов;
- введено принципиально новое оборудование;
- произошел несчастный случай на производстве;
- трудовым инспектором выдано предписание, требующее проведения внеплановых мероприятий по оценке рабочего места;
- изменены средства защиты (индивидуальные и коллективные), что может повлиять на воздействие вредных факторов на организм работников;
- с инициативой проведения внеплановой СОУТ выступил представительный орган коллектива, например, профсоюз.
Важные моменты определения аналогичности рабочих мест при СОУТ
Перед началом аттестационной кампании работодатель сталкивается с проблемой: какие рабочие места подлежат специальной оценке условий труда? Чаще всего расчёты бывают ошибочными, поскольку неверно установлены аналогичные рабочие места. К ним относятся места, где выражается совокупность всех факторов:
- располагающиеся в одном или нескольких зданиях одного типа;
- оборудованные однородными вентиляционными системами или кондиционерами;
- имеющие аналогичную систему отопления и источник света;
- где работники имеют одинаковую профессию и выполняют один тип работы;
- режим труда и отдыха одинаковый для всех работников;
- при работе используется однотипное оборудование, станки, инструменты, механические приспособления, сырьевые ресурсы и материалы;
- обеспечиваются идентичными СИЗ.
Составление списка рабочих мест для СОУТ
Формирование списка мест, подлежащих СОУТ, поручается специально созданной комиссии. Согласно статье 9 федерального закона № 426-ФЗ, она должна состоять из председателя, в роли которого обычно выступает генеральный директор компании, и рядовых членов, в число которых нужно включить специалиста по охране труда, членов профсоюзной организации, если таковая действует на предприятии, и других сотрудников, обязанности которых связаны с безопасность труда персонала.
По правилам, содержащимся в действующем законодательстве, число членов комиссии должно быть нечетным. Это облегчит принятие решений путем голосования, если в работе возникнет такая необходимость. Состав комиссии утверждается приказом руководителя компании. Все члены комиссии, включая председателя, должны быть ознакомлены со своим назначением под роспись.
В большинстве перечисленных ситуаций организация должна провести внеплановую проверку не позднее, чем через шесть месяцев с момента возникновения такой необходимости. Однако в некоторых случаях, в число которых входит введение новых рабочих мест или существенное изменение технологии, на это предприятию отводится двенадцать месяцев.
Отвечая на часто задаваемые вопросы, заметим: перепланировка или ремонт помещения в перечень обязательных условий для внепланового проведения СОУТ не входят, за исключением тех случаев, когда изменившиеся размеры помещения могут стать действительно серьезным фактором, влияющим на работу (для сотрудника остается слишком мало пространства, он вынужден работать слишком близко к источнику шума, излучения, запаха или вибрации и т. д.).
Шаг 4. Подготовиться к проверке
Подготовка к процедуре заключается в необходимости проверить места работы и собрать всю техническую информацию, относящуюся к производственным процессам (для передачи организации, которая будет проводить СОУТ), проинформировать сотрудников о предстоящей спецоценке и предоставлении доступа в необходимые помещения. Организация, занимающаяся оценкой, объясняет порядок процедуры. При спецоценке в офисе основным показателем, подлежащим измерению, становится освещение, поэтому нужно проверить наличие:
- работающих ламп в осветительных приборах;
- настольных ламп;
- документации на персональные компьютеры, так как они — источник излучения, являющегося вредным фактором.
I Определяем опасные факторы
Что определяет Федеральный закон 426 ФЗ о специальной оценки условий труда? Представьте, что вы находитесь на рабочем месте. Задайтесь вопросом, сможете ли вы определить наличие вредных и опасных факторов, которые будут воздействовать на Вас? Так вот…
Специальная оценка условий труда СОУТ — это комплекс последовательных мероприятий по выявлению:
1. Вредных производственных факторов;
2. Опасных производственных факторов;
3. Тяжести труда;
4. Напряженности труда.
Что такое вредный производственный фактор?
— это тот фактор, который может привести как к острому заболеванию в течение одной смены, так и к длительному профессиональному заболеванию в процессе повседневной работы. Чаще всего на рабочих местах это снижение остроты слуха (тугоухость).
Что такое опасный производственный фактор?
— это тот фактор, который может привести непосредственно к травмированию. Например, вращающиеся части электроустановки могут причинить вред рабочему.
Что такое тяжесть труда?
— это сколько времени человек сидит в однотипной позе, сколько он ходит, наклоняется, сколько переносит груза.
Что такое напряженность труда?
— это принятие управленческих решений, считывание информации. Например, токарь, который работает на станке «ловит» замер, чтобы изделие соответствовало чертежу.
IV Ответы на часто задаваемые вопросы СОУТ
Кто проводит СОУТ?
Работы проводит комиссия, которая есть на предприятии с приглашением экспертов специализированной организации, которая имеет разрешение Минтруда и соцразвития.
Как оформляются результаты СОУТ?
По результатам СОУТ будет выдано заключение о том, каковы условия труда на рабочих местах.
Сколько классов условий труда существует?
Существуют 4 класса условий труда:
1 класс «Оптимальный» — вредных факторов на рабочем месте нет. Нет риска профзаболевания.
2 класс «Допустимый» — вредные факторы есть, но они в пределах допустимых значений. Работник пришел домой уставший, но после того, как он отдохнул, поспал, на следующее утро он чувствует себя хорошо и полностью восстановился. Риск профзаболеваний отсутствует.
3 класс «Вредные условия труда»
Вредные условия труда подразделяются еще на четыре подкласса.
4 класс «Опасные условия труда»
Какие льготы согласно ТК РФ получает работник, если его условия труда отнесены к 3 и 4 классам?
Важно отметить, что если работа попадает под 1 и 2 класс, то работнику никаких льгот, гарантий и компенсаций не полагается. А вот по 3 и 4 классам, согласно Трудового Кодекса РФ работнику полагаются следующие льготы:
— Ст. 92 ТК РФ «Сокращение продолжительности рабочего времени». Работники, работающие во вредных условиях труда с классами 3.3; 3.4 и 4 классом имеют сокращенную продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
— Ст. 117 ТК РФ «Ежегодный оплачиваемый отпуск» Работники, работающие во вредных условиях труда с классами 3.2; 3.3; 3.4 и 4 имеют дополнительно оплачиваемый отпуск в колличестве не менее 7 календарных дней. Все, что свыше 7 календарных дней, работник имеет право брать денежную компенсацию.
— Ст. 147 ТК РФ «Оплата труда работников, занятых во вредных и опасных условиях труда» Для таких работников начисляется и уплачивается заработная плата в повышенном размере, не менее 4% от установленного оклада или тарифа.
Все эти условия должны в обязательном порядке содержаться в трудовом договоре.
Когда все эти классы установлены, работодатель обязан ознакомить Вас с результатами специальной оценки условий труда в течении 1 месяца после утверждения отчета. Работник должен расписаться в ознакомлении.
Выводы: Условия труда определяются специальной оценкой условий труда. Они нужны для того, выявить вредные и опасный факторы на рабочих местах, чтобы работодатель мог определить, какие гарантии и компенсации полагаются работнику. И эти условия труда в обязательном порядке должны быть указаны в трудовом договоре.
Шаг №2. Составить перечень рабочих мест, подлежащих СОУТ (ст. 9 426-ФЗ).
Комиссия по СОУТ обязана составить перечень рабочих мест, подлежащих спеоценке и указать аналогичные рабочие места. Аналогичные рабочие места — это места, которые расположены в однотипных помещениях (зонах), с однотипными температурными и иными условиями (освещенность, шум ит.д.). Рабочие места должны быть одной и той же профессии, должности, специальности, осуществлять одинаковые функции в одинаковом режиме рабочего времени. При работе должно использоваться одинаковое оборудование, инструменты, приспособления, материалы и сырье, а также должны применяться одинаковыми средствами индивидуальной защиты (далее — СИЗ).
Правильный анализ штатного расписания на предмет аналогичности может значительно сократить расходы работодателя на проведение спецоценки, так как лишь 20% аналогичных рабочих мест подлежат измерениям. При этом проведена спецоценка будет на всех аналогичных рабочих местах и оформлена одна карта СОУТ.
Шаг №7. Подписать и утвердить отчет (ст. 15 426-ФЗ).
По результатам исследований (испытаний) и измерений экспертной организацией подготавливается отчет по спецоценке условий труда, состоящий из следующих разделов:
- Титульный лист отчета
- Заключение эксперта по идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов
- Раздел 1. Сведения об организации, проводящей СОУТ.
- Раздел 2. Перечень рабочих мест, подлежащих СОУТ.
- Раздел 3. Карты СОУТ на каждое рабочее место, а также протоколы исследований (испытаний) и измерений.
- Раздел 4. Оценка эффективности СИЗ (при наличии такой оценки).
- Раздел 5 таблица 1 и 2. Сводная ведомость рабочих мест.
- Раздел 6. План мероприятий по улучшению условий труда.
Если замечания по материалам СОУТ отсутствуют, то комиссией подписываются Разделы 2, 3 (Карты СОУТ), 4 (при наличии), 5, 6 и титульный лист отчета. Фактом утверждения отчета по спецоценки является подпись председателем комиссии титульного листа. Если же член комиссии не согласен с результатами СОУТ, то он может изложить в письменной форме мотивированное особое мнение, которое прикладывается к отчету.
Шаг №10. Подать декларацию в ГИТ (ст. 11 426-ФЗ, пункт 5 Приказа 80н).
В специальной оценке появилась новая процедура — декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Ей подлежат «невредные» РМ:
- на которых по результатам идентификации не выявлено вредных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям
- на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений установлен оптимальный или допустимый класс условий труда
«Невредными» рабочими местами можно считать рабочие места:
- на которых по результатам АРМ или СОУТ не установлен вредный и (или) опасный класс условий труда
- на которых не предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными или опасными условиями труда
- которые не включены в списки на досрочное назначение страховой пенсии по старости
На такие рабочие места в течение 30 рабочих дней подается декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Декларация подается лично или почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении в Государственную инспекцию труда по месту нахождения.