Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Получение лицензии на эксплуатацию ОПО в Ростехнадзоре». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В этом разделе указаны города и районы, где мы проводили работы по данному направлению деятельности. Нажмите «География работ» или выберите этот пункт в главном меню наверху страницы, чтобы ознакомиться с опытом работ нашей организации по всем направлениям.
В какие сроки Ростехнадзор выдает лицензию на эксплуатацию ОПО?
Ведомство в приказе № 454 уточнило время, в течение которого можно оформить или переоформить лицензию. Мы, для удобства, составили таблицу с новыми сроками.
|
Ситуация |
Нормативный срок по приказу № 454 |
Срок приостановки рассмотрения документов для устранения замечаний РТН |
|---|---|---|
|
Получение разрешения впервые |
45 раб. дней |
30 кал. дней |
|
30 раб. дней |
30 кал. дней |
|
10 раб. дней |
30 кал. дней |
|
Изменение адресов осуществления лицензируемых видов деятельности из-за смены географических названий, почтового индекса |
5 раб. дней |
30 кал. дней |
|
Прекращение лицензии |
10 раб. дней |
— |
Лицензирование экспертизы промышленной безопасности
Область деятельности, связанная с промышленной безопасностью, крайне важна, поскольку она связана не только с охраной экологии, но и с защитой жизни и здоровья граждан, и любая ошибка может быть опасной. Лицензия на осуществление экспертизы промышленной безопасности – вовсе не формальное требование государственных органов. Законы жестко устанавливают процедуру ее получения, а сам процесс требует обязательного прохождения этапов получения лицензии ЭПБ не только в Москве, но и по России:
1. Подготовка документов. Первым делом необходимо оформить заявку в специальный федеральный орган, который может лицензировать кандидатов (Ростехнадзор), на получение лицензии. К заявке прикладываются документы, установленные в законе.
2. Направление документации. В Центральное управление Ростехнадзора направляются заявка и приложенные к ней документы. Комплектность и достаточность документации проверяется работниками Ростехнадзора, и, при наличии нужных документов, заявка передается в лицензионный отдел.
3. Формальная проверка документации. Лицензионный отдел Ростехнадзора изучают предоставленные документы и выносят одно из возможных решений:
- если документы не соответствуют требованиям, кандидат уведомляется о необходимости переоформлять документы;
- при правильном оформлении документации, она передается в территориальный орган Ростехнадзора.
4. Прохождение предлицензионной проверки. Кандидат получает уведомление о проведении внеплановой проверки. При проведении проверки уполномоченный представитель Ростехнадзора сверяет полученную документацию с оригиналами и консультируется с работниками организации, а также с её руководством.
5. Составление Акта о проверке. В зависимости от результатов проверки, работником Ростехнадзора составляется акт, говорящий о несоответствии или соответствии компании установленным требованиям получения лицензии РТН на осуществление экспертизы промышленной безопасности, и в нем выносится один из двух вердиктов:
- в отрицательном акте указываются причины, по которым вынесли вердикт об отказе в лицензировании, и кандидату будет необходимо подать документы заново;
- положительный акт влечет за собой отправление документов в орган, занимающийся надзором в области, связанной с определенным видом деятельности по промбезопасности, где собирается работать кандидат.
Переоформление лицензии на экспертизу промышленной безопасности
Федеральный закон N307-ФЗ, вступивший в силу в ноябре 2015 года, уточняет некоторые положения, связанные с регулированием лицензирования в сфере промышленной безопасности. Из-за этого переоформлению подлежат некоторые виды уже выданных лицензий. Необходимо переоформить:
- лицензии, в которые не включались списки оказываемых в рамках осуществления деятельности услуг или выполняемых работ;
- лицензии, в которые включались списки работ и услуг, выполняемых и оказываемых при осуществлении деятельности, при условии, что в эти перечни законодательно вносились изменения;
- лицензии на виды деятельности, у которых изменилось название.
Аттестация для лицензирования опасного объекта
Приказом Ростехнадзора №454 от 25 ноября 2020 утвержден новый административный регламент по предоставлению государственной услуги по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
Регламентом установлен порядок процедур при получении, переоформлении, прекращении действия лицензии, а также предоставления сведений о конкретной лицензии.
Текст нормативного акта можно посмотреть и скачать в разделе Законодательство на нашем сайте.
В регламенте уточнены сроки осуществления некоторых лицензионных действий:
45 раб. дней — срок первичного оформления лицензии.
30 раб. дней – срок переоформления лицензии в случаях:
- осуществления лицензированного вида деятельности по новому адресу, не предусмотренному лицензией;
- выполнения нового типа работ, оказания новых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
10 раб. дней — срок переоформления лицензии в случаях:
- реорганизации юридического лица в форме преобразования;
- реорганизации юридических лиц в форме слияния;
- изменения наименования юридического лица или адреса в пределах места его нахождения;
- прекращения деятельности по одному (нескольким) адресам места осуществления деятельности, предусмотренных лицензией;
- прекращения выполнения одного или нескольких видов работ (услуг) выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности;
- изменения наименования, перечня работ, услуг лицензируемого вида деятельности.
5 раб. дней — срок переоформления лицензии в случае:
- изменения адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности, связанного с переименованием географического объекта, изменением нумерации, в том числе почтового индекса.
Согласно «коронавирусному» Постановлению Правительства России от 03 апреля 2020 г. №440 деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности до 1 января 2022 г. допускается без переоформления лицензии в связи с изменением адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности, указанного в лицензии.
На 30 календарных дней, как и в прежнем регламенте, может быть приостановлено оказание услуг по оформлению (переоформлению) лицензии для того, чтобы заявитель мог устранить выявленные при подаче документов нарушения без получения официального отказа.
Документы, необходимые для оформления (переоформления) лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
Что входит в услугу по содействию в получении (переоформлении) лицензии на ОПО?
- Проведение досконального анализа комплектности пакета документации имеющегося у Заказчика, необходимого для прохождения процедуры лицензирования.
- Оценка документации на предмет ее сообразности учрежденным стандартам и требованиям.
- Разработка и предоставление рекомендаций по ликвидации обнаруженных недочетов (если таковые будут). Оказание консультационной помощи в оформлении недостающих документов.
- Проведение экспертизы промбезопасности.
- Формирование резюмированного комплекта документации и его передача в Ростехнадзор.
- Экспертное сопровождение переданной документации на всех стадиях ее рассмотрения и согласования в Ростехнадзоре.
- Получение готовой лицензии и ее передача Заказчику.
Эксплуатация ОПО: в каких случаях необходимо получить лицензию
Взрывоопасные и химически опасные производственные объекты по классу опасности подразделены на I, II и III классы. Лицензия на эксплуатацию данных объектов необходима при осуществлении ряда работ:
- Получение, использование, переработка, хранение, транспортировка, утилизация на объектах воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, , токсичных, высокотоксичных веществ, а также веществ, способных нанести вред окружающей среде.
- Использование в процессе работы оборудования, работающего под избыточным давлением (более 0,07 мегапаскаля), под воздействием пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии), воды, температура нагрева которой превышает 115 оС, других жидкостей, температура нагрева которых превышает допустимую температуру их кипения, при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.
- Используемое для получения расплава черных и цветных металлов, а также сплавов на основе этих расплавов оборудование, рассчитано на объем превышающий норму в 0,5 т.
- Ведение горных работ, работ по обогащению полезных ископаемых, работ в подземных условиях. Исключением являются открытые горные работы без использования воспламеняющихся, окисляющих, горючих и взрывчатых веществ (Основание: приложение №1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности ОПО»).
- Хранение или переработка растительного сырья, если в процессе работ могут образоваться взрывоопасные пылевоздушные смеси, самозосгорающиеся от источника зажигания и способные самостоятельно гореть после удаления источника. Также к данному пункту можно отнести хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонного к самосогреванию или самовозгоранию на объектах.
Разрешение Ростехнадзора
Разрешение Ростехнадзора на применение технического устройства (оборудования) — это документ удостоверяющий соответствие данного технического устройства (оборудования) требованиям в области промышленной безопасности. Разрешение Ростехнадзора уполномочена давать только Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Вам понадобится разрешение Ростехнадзора, если Вы планируете использовать техническое устройство (оборудование) на объектах в газодобывающей, нефтяной, атомной, химической, мукомольной и других отраслях промышленности, а также во взрывоопасных зонах. Без разрешения Ростехнадзора нельзя работать с взрывчатыми веществами, перевозить ядовитые отходы или вводить в эксплуатацию гидротехнические конструкции.
Согласно Федеральному Закону № 116-ФЗ от 21.07.1997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и «Административному регламенту Ростехнадзора по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах», утвержденному Приказом Ростехнадзора №112 от 29.02.2008 г определён перечень технических устройств, на использование которых требуется разрешение Ростехнадзора.
Здесь человек должен провалиться на другую страницу. Может быть, нажать кнопку «смотреть здесь», как-то так. Этот текст выделен другим цветом.
Также регламент устанавливает ряд правил и норм, которые определяют возможность выдачи разрешения Ростехнадзора на партию технических устройств или единичного оборудования. Разрешение на применение Ростехнадзора может выдаваться на технические устройства (оборудования), имеющих одно функциональное назначение и единое конструкторское решение, а также идентичные материалы и технологии.
Если техническое устройство (оборудования) не отечественного производства и не соответствует, либо частично соответствует обязательным требованиям промышленной безопасности, то заявителю необходимо предоставить план мероприятий, которые он обязуется выполнить, и которые позволят создать безопасную эксплуатацию/использование данного технического устройства (оборудования).
Разрешение Ростехнадзора действует в течение 5 лет для видов (типов) технических устройств (оборудования) или до окончания срока эксплуатации для единичных технических устройств (оборудований) или партий.
Какие объекты законодательно относятся к ОПО
Опасным производственным объектом в соответствии с Федеральным законом 116-ФЗ являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Федеральному закону.
К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:
- Получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:
- воспламеняющиеся вещества;
- окисляющиеся вещества;
- горючие вещества;
- взрывчатые вещества;
- токсичные вещества;
- высокотоксичные вещества;
- вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды.
- Используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.
- Используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.
- Получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов.
- Ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.
Документы для внесения ОПО в реестр
Перечень необходимых документов, для внесения опасных производственных объектов (ОПО) в государственный реестр:
- Карта учета объекта в 2-х экземплярах на каждый объект с отметкой идентификации (должны быть выполнены на одном листке).
- Сведения об объекте:
- генеральный план и экспликация зданий и сооружений предприятия;
- перечень технических устройств и оборудования, применяемых на предприятии;
- сведения о размерах и границах территории, санитарно-защитных и / или охранных зонах ОПО;
- данные о количестве опасных веществ на ОПО;
- сведения о применяемых технологиях, основных и вспомогательных производствах;
- перечень имеющихся и(или) необходимых лицензий на виды деятельности, связанные с эксплуатацией ОПО;
- перечень проведенных экспертиз промышленной безопасности с указанием наименования экспертных организаций, проводивших экспертизу (для действующих объектов);
- перечень имеющихся и(или) необходимых разрешений на применение технических устройств основного технологического оборудования;
- Копия страхового полиса (при наличии такового).
- Копия справки Госкомстата.
- Копия Устава;
- Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
- Копия свидетельства о постановке на учет в налоговых органах.
- Свидетельство о внесении изменений в уставные документы (если таковые были).
- Банковские реквизиты организации.
Порядок оформления ОПО
Для получения разрешения нужно зарегистрировать опасный производственный объект, а затем подать заявление о необходимости лицензии в Ростехнадзор. Это необязательно делать сразу после регистрации. Вы можете начать процедуру лицензирования позже, когда начнете работу зарегистрированного предприятия.
Но и затягивать с лицензией на эксплуатацию химически опасных и взрывоопасных производственных объектов не выгодно. Ведь нужно регулярно платить по страховкам и выдавать заработную плату квалифицированным специалистам.
Что предпринять, чтобы получить лицензию на право эксплуатации ОПО:
- Оформить разрешение на ввод.
- Аттестовать квалифицированных сотрудников.
- Подать заявление, предварительно оплатив пошлину.
- Пройти документальную и выездную проверку.
- Получить положительное заключение экспертов по промышленной безопасности.
Работа на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах без лицензии является административным правонарушением.
Если есть проблемы с документацией, лицензионный отдел даст время на исправление недочетов, но это сильно затормозит начало работ. Есть риск и отказа, который можно обжаловать, но сделать это непросто. Во избежание проблем стоит заручиться поддержкой профессионалов.
Какой производственный объект является опасным?
Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов установлены Законом о промышленной безопасности ОПО . Согласно п. 1 ст. 2 этого Закона опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки и иные производственные объекты, указанные в Приложении 1. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1371. Для регистрации объектов в государственном реестре организации, эксплуатирующие их, не позднее чем через 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации должны представить в соответствующий орган в установленном порядке сведения, характеризующие каждый объект. (Регистрацию осуществляют Ростехнадзор, а также федеральные органы исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право проведения регистрации подведомственных объектов, и Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом».) В свою очередь, сама регистрация должна быть произведена не позднее 30 рабочих дней со дня начала эксплуатации опасного производственного объекта.
Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Организациям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство включаются сведения о классе опасности объекта. (Соответствующий класс опасности присваивается именно в момент регистрации опасного производственного объекта в реестре.) На основании п. 3 ст. 2 Закона о промышленной безопасности ОПО опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются на четыре класса опасности:
- I класс опасности — опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;
- II класс опасности — опасные производственные объекты высокой опасности;
- III класс опасности — опасные производственные объекты средней опасности;
- IV класс опасности — опасные производственные объекты низкой опасности.
Исключение объекта из государственного реестра производится на основании заявления эксплуатирующей его организации при следующих обстоятельствах:
- при ликвидации объекта или вывода его из эксплуатации;
- в случае утраты объектом признаков опасности;
- в связи с изменением предусмотренных нормативными правовыми актами РФ критериев отнесения объектов к категории опасных производственных объектов или требований к их идентификации в качестве таковых.
Как получить разрешение Ростехнадзора
Как получить разрешение Ростехнадзора? Регламент выдачи разрешений Ростехнадзора установлен «Положением о порядке выдачи разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах».
Получение разрешения на применение Ростехнадзора производится на основании предоставления следующего пакета документов:
- Руководство по эксплуатации.
- Перечень приборов и инструментов для проверок и обслуживания изделия.
- Перечень стандартов, правил, норм (ГОСТ, СНиП, ПБ).
- Фотографические изображения изделия.
- Технические условия.
- Конструкторская документация.
- Чертеж средств взрывозащиты.
- Схема эл. соединения.
- Схема электрическая принципиальная.
- Протокол приемо-сдаточных испытаний изделия на предприятии-изготовителе.
- Сертификат взрывозащиты (зарубежный).
- Протокол испытаний взрывозащиты АТЕХ (при наличии)
Срок получения разрешения на применение Ростехнадзора в среднем составляет 2-3 месяца.
Процесс получения лицензии состоит из шести этапов. Алгоритм действий для лицензирования выглядит следующим образом:
- Определение работ, которые будет выполнять организация.
- Определение перечня производственных объектов, относящихся к опасным (а также технических устройств).
- Выполнение требований, выдвигающихся к соискателю.
- Сбор документации и обращение в лицензирующий орган.
- Прохождение экспертизы.
- Получение лицензии.
Первые два пункта соискатель лицензии должен выполнить самостоятельно, в зависимости от конкретных условий деятельности. Со стороны действующего законодательства к нему выдвигаются следующие требования:
- Наличие оборудования, сооружений и документации, необходимой для выполнения определенных работ.
- Наличие в штате работника с высшим техническим образованием и стажем работы не менее пяти лет.
В каких случаях необходимо переоформление лицензии
В соответствии c частью 6.1 статьи 22 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 14 октября 2014 года № 307-ФЗ), переоформлению подлежат:
- Лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены;
- Лицензии, не содержащие перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности;
- Лицензии, содержащие перечни работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если нормативными правовыми актами Российской Федерации в указанные перечни внесены изменения.
Разрешение Ростехнадзора
Разрешение Ростехнадзора на применение технического устройства (оборудования) — это документ удостоверяющий соответствие данного технического устройства (оборудования) требованиям в области промышленной безопасности. Разрешение Ростехнадзора уполномочена давать только Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Вам понадобится разрешение Ростехнадзора, если Вы планируете использовать техническое устройство (оборудование) на объектах в газодобывающей, нефтяной, атомной, химической, мукомольной и других отраслях промышленности, а также во взрывоопасных зонах. Без разрешения Ростехнадзора нельзя работать с взрывчатыми веществами, перевозить ядовитые отходы или вводить в эксплуатацию гидротехнические конструкции.
Согласно Федеральному Закону № 116-ФЗ от 21.07.1997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и «Административному регламенту Ростехнадзора по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах», утвержденному Приказом Ростехнадзора №112 от 29.02.2008 г определён перечень технических устройств, на использование которых требуется разрешение Ростехнадзора.
Здесь человек должен провалиться на другую страницу. Может быть, нажать кнопку «смотреть здесь», как-то так. Этот текст выделен другим цветом.
Также регламент устанавливает ряд правил и норм, которые определяют возможность выдачи разрешения Ростехнадзора на партию технических устройств или единичного оборудования. Разрешение на применение Ростехнадзора может выдаваться на технические устройства (оборудования), имеющих одно функциональное назначение и единое конструкторское решение, а также идентичные материалы и технологии.
Если техническое устройство (оборудования) не отечественного производства и не соответствует, либо частично соответствует обязательным требованиям промышленной безопасности, то заявителю необходимо предоставить план мероприятий, которые он обязуется выполнить, и которые позволят создать безопасную эксплуатацию/использование данного технического устройства (оборудования).
Разрешение Ростехнадзора действует в течение 5 лет для видов (типов) технических устройств (оборудования) или до окончания срока эксплуатации для единичных технических устройств (оборудований) или партий.
Получить лицензию на взрывопожароопасные и химически опасные производственные объекты проще и быстрей, если взаимодействовать с опытными и ответственными профессионалами в сфере лицензирования.
Реформа системы государственного контроля активно реализуется. Федеральный, региональный и территориальный органы, осуществляющие контрольные функции, а также, эксперты и бизнес, совместно проводят эту работу.
Контрольные ведомства организуют публичные мероприятия для пояснения и комментирования новых законов в работе на ОПО. Ведомства обеспечивают максимальную открытость, широкое освещение в интернете, по телевидению и в прессе.
Создание эффективных инструментов и последовательная государственная политика в области безопасности должны включать систему предупреждения аварий и катастроф, отлаженный механизм ликвидации аварии и современные средства предотвращения травматизма на производстве. Помните, что на опасном объекте можно работать и эксплуатировать его только тогда, когда имеется лицензия.