Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Вы спрашивали — мы отвечаем! Что такое грант, какие бывают и как получить?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Комментируемой статьей регулируются случаи и порядок предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг.
В зависимости от периодичности проведения конкурсов гранты бывают:
- Разовые – конкурс проводится один раз, средства направляются на выполнение конкретных задач.
- Цикличные – конкурс проводится регулярно несколько раз за период.
- Постоянные – программы размещения грантов, функционирующие на постоянной основе без фиксированных сроков приема проектов. Проекты рассматриваются по мере поступления.
Благотворительные фонды проводят конкурсы по размещению грантов самостоятельно. Для финансирования крупных проектов фонды объединяются.
Гранты подразделяются на:
- Гранты общей поддержки – поддерживают выполнение программы проекта НКО.
- Целевые гранты – обеспечивают реализацию мероприятий определенного проекта.
- Гранты с частичным финансированием – консолидированная помощь нескольких фондов или размещение в проекте средств НКО.
- Капитальные гранты – субсидия на покупку основных средств (приобретение, ремонт или аренда недвижимости и оборудования).
- Корпоративные гранты – помощь НКО корпорациями, либо софинансирование предпринимательскими структурами.
- Начальные гранты – финансирование некоммерческих проектов на этапе запуска или для открытия новых направлений работы НКО.
- Гранты в натуральной форме – помощь в виде передачи материального имущества.
- Перспективные гранты – субсидия для обществ с ограниченной ответственностью. Не меньше минимального размера уставного капитала, выдается фондом частями в установленный период.
- Посреднические гранты – финансирование выполнения социально ориентированного проекта от имени спонсора.
- Стимулирующие гранты – финансирование части бюджета на осуществление проекта и подталкивающее к поиску дополнительных фондов для финансирования.
Комментарий к ст. 78 БК РФ
Разъяснения о порядке применения комментируемой статьи даны в совместном письме Минфина России и Минэкономразвития России от 29.08.2008 N 02-01-04/2523, 12064-АП/Д05.
Несмотря на то что статьей 78.1 БК РФ установлены специальные нормы, касающиеся предоставления субсидий автономным учреждениям и государственным корпорациям, субсидии за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) соответствующим организациям могут быть предоставлены на основании положений комментируемой статьи.
Случаи и порядок предоставления юридическим лицам, в том числе некоммерческим организациям (кроме государственных (муниципальных) учреждений) субсидий, получаемых из бюджета, предусматривает именно закон (решение) о бюджете, а нормативный правовой акт, регулирующий предоставление указанных субсидий, должен определять цели, условия и порядок их предоставления.
Предоставление субсидий юридическим лицам (кроме государственных (муниципальных) учреждений) на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения указанных затрат может осуществляться как до их возникновения, так и по факту возникновения.
Деятельность некоторых некоммерческих организаций обладает своей спецификой, которая обусловлена особенностями их правового положения, и преследует достижение различных целей: социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных, управленческих, оказание поддержки малому и среднему предпринимательству и иных целей.
Так, например, в соответствии с комментируемой статьей получателям средств из бюджета (в том числе некоммерческим организациям — объектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства), не являющимся бюджетными учреждениями, могут быть предоставлены денежные средства из бюджета (гранты) в форме единовременно, безвозмездно и безвозвратно выплачиваемых субсидий.
Комментируемая статья не содержит ограничений в отношении предоставления субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), в том числе созданным в форме фонда.
Например, закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (муниципальный правовой акт представительного органа муниципального образования о местном бюджете), с учетом требований комментируемой статьи, может предусматривать выделение субсидии из регионального бюджета (местного бюджета) в целях оказания содействия субъектам малого предпринимательства в качестве добровольного имущественного взноса на учреждение государственного или муниципального фонда поддержки предпринимательства, фонда содействия кредитованию (гарантийного фонда, фонда поручительств), фонда для приобретения паев закрытых паевых инвестиционных фондов, привлекающих инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства и иных видов объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и обеспечение их деятельности.
На практическом уровне это означает, что предоставление в соответствии с законом (решением) о бюджете субсидий некоммерческим организациям различных форм (в том числе общественным и религиозным организациям (объединениям), фондам, некоммерческим партнерствам, автономным некоммерческим организациям), за исключением бюджетных учреждений, не противоречит БК РФ.
В письме от 27.03.2014 N 02-03-09/13602 Минфин России пояснил, что случаи и порядок предоставления субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг должны быть предусмотрены законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, требования к условиям и порядку предоставления субсидии устанавливаются нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, регулирующими предоставление указанных целевых средств.
Следовательно, осуществление органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации деятельности, связанной с предоставлением субсидии, не относится к предмету правового регулирования Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Аналогичный вывод сформулирован и в письме Минфина России от 27.03.2014 N 02-03-09/13605: требования к условиям и порядку предоставления субсидий из местного бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг (далее — субсидии) должны быть установлены муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления, регулирующими предоставление указанных целевых средств.
Таким образом, выполнение органом местного самоуправления функций, связанных с предоставлением субсидий, не может рассматриваться как муниципальная услуга, а относится к ��бязанности данного органа в соответствии с решением о местном бюджете осуществить финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в интересах публично-правового образования.
Пример.
Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что юридическое лицо, осуществляющее деятельность помимо производства (реализации) подакцизных товаров, имеет право на получение субсидии.
Особенности предоставления грантов
С введением в бюджетное законодательство дополнительных норм общая последовательность действий при предоставлении грантов не изменилась: орган власти объявляет конкурс, по итогам которого определяется учреждение-победитель, с ним заключается соответствующее соглашение (договор), выделяются денежные средства, учредитель периодически осуществляет контроль за их расходованием, а по итогам реализации проекта учреждение представляет необходимую отчетность. Особенности работы с грантами в основном касаются случаев, когда организатором конкурса на их получение выступает орган, не являющийся учредителем учреждения-претендента.
Во-первых, участие автономного учреждения в подобных конкурсах на присуждение грантов возможно при условии предоставления им согласия органа-учредителя, оформленного на бланке данного органа (п. 4 Письма Минфина России от 30.08.2013 N 02-13-09/35843 (далее — Письмо N 02-13-09/35843)). Как разъяснило финансовое ведомство в другом своем Письме (от 16.10.2013 N 02-13-09/43182), законодательство возлагает на учредителя обязанность контролировать деятельность подведомственного учреждения, поэтому он вправе принимать решения о возможности участия (согласовывать участие) подведомственных БУ и АУ в конкурсах на получение грантов.
Отличия субсидии от компенсации
Особенность составляет период выплаты. Субсидия предоставляется получателю для расходования на определённые нужды, а компенсация возмещает ему уже потраченную сумму на приобретение чего-либо.
К примеру, производителям сельскохозяйственной продукции могут быть предоставлены субсидированные средства на покупку оборудования или техники: получили денежные средства — приобрели комбайн. А может быть выплачена компенсацией часть процентной ставки по кредитованию. Приобрёл комбайн в кредит, погасил платёж по нему и получил частичное компенсирование оплаченного платежа.
Внимание! Субсидирование удобнее компенсации, поскольку не требует поиска личных или кредитных денег для совершения покупки.
Кто может рассчитывать на субсидирование
В соответствии с законодательством РФ, на получение государственной субсидии могут претендовать следующие категории:
- малоимущие граждане, получающие денежные средства на обеспечение жизнедеятельности из бюджета: федеральной социальной службы, региона проживания и муниципального органа власти;
- граждане, пострадавшие от стихийных катаклизмов;
- граждане, которым необходимо улучшение жилищных условий;
- граждане не имеющие официальной работы, зарегистрированные на бирже труда или ведущие предпринимательскую деятельность (начинающие бизнесмены);
- граждане, имеющие знак отличия или являющиеся членами специальной программы.
Основания для прекращения выплаты субсидии
Отмена субсидирования может произойти по нескольким причинам:
- Увеличение общесемейного дохода или снижение доли оплаты коммунальных услуг ниже допустимого уровня.
- Изменение состава семьи. Если ребёнок вырос и семейный доход в расчёте на одного члена семьи повысился, что привело к отсутствию необходимости в получении выплат.
- Смена места проживания. В соответствии с новым местом жительства необходимо заново направлять документацию для назначения выплат.
- Обнаружение ложных сведений. К примеру, выяснилось, что неработающий гражданин фактически трудится на основании договора ГПХ. В такой ситуации субсидия возвращается.
- Задолженность за услуги ЖКХ более двух месяцев в автоматическом режиме блокирует выплату субсидии, более 3 месяцев – прекращает.
Краткое резюме: что лучше – грант или субсидия
Каждый предприниматель волен сам решать, какой вариант для него наиболее приемлем в той или иной ситуации. Государство и фонды предлагают огромный выбор мер поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства.
- Если Вы изобретатель и можете доказать, что Ваш проект является уникальным и востребованным, то можно попытаться заявить о себе в Фонд содействия инновациям.
- Молодое поколение в возрасте до 30 лет может получить поддержку от Росмолодежь фонда в сумме до 2,5 млн. рублей.
- Неопытным предпринимателям лучше начать с ЦЗН в статусе безработного, где можно повысить знания и получить стартовый капитал для начала бизнес деятельности.
- Малообеспеченным семьям с уровнем дохода ниже установленного в регионе доступен Соцконтракт от ЦСЗ до 250 000 рублей. Это что-то наподобие гранта, так как деньги выделяются на целевое использование, а отчитаться придется за каждую копейку.
Данный перечень не является исчерпывающим. Вся информация по мерам поддержки находится в открытом доступе.
Гранты от коммерческих организаций и инвестиционных фондов
Коммерческие организации, в отличие от государства, ищут другой цели – не улучшения условий, а получения большой прибыли. Она может выражаться по-разному – в виде денежных средств, новой разработки, а также программного обеспечения, которые можно создать и впоследствии продать.
Начинающий предприниматель, который рассчитывает на получение грамоты от таких организаций должен составить бизнес-план с учетом прироста прибыли – главной цели, к которой стремятся они.
Отличие получения гранта у коммерческих и инвестиционных организаций от государства заключается в структуре процедуры. Будущему предпринимателю нужно в частном порядке обращаться к ним, презентуя свой бизнес-план. Он должен убедить их в том, что они должны вложиться в проект и главное – они получат выгоду с этого в виде контрольного пакета акций, наличие на руках ценных бумаг, большей части прибыли (например, ¾ от всего дохода), а также решающего права голоса при определении дальнейшего направления действий.
И все же — что такое грант?
В наши дни это слово часто мелькает в СМИ. Прежде чем мы разберемся, как получить грант, давайте проясним суть самого понятия. Под грантом понимается разновидность целевой помощи, выраженная деньгами либо в натуральной форме и направленная на определенные цели, одной из которых может быть расширение либо открытие нового бизнеса. Главная отличительная особенность его по сравнению с кредитом либо займом в том, что это — безвозмездная субсидия. Грант возвращения не требует.
Выдаваться он может государством и частными фондами либо иностранными организациями. И, как вы понимаете, каждый из перечисленных источников имеет право выдвигать собственные требования. Именно потому «швырять» свою заявку повсюду, где светит хоть какой-то шанс, не следует. Сосредоточьтесь и выберите источник, наиболее подходящий именно для вашей сферы деятельности. А затем выясните, какие условия вам предстоит выполнить.
Требования выдвигаться могут различные. Отбирают претендентов чаще всего по следующим критериям: руководителю коллектива исследователей еще нет сорока лет, весь состав участников относится к студентам и аспирантам либо к сотрудникам конкретного вуза или НИИ. Участниками должен быть опубликован ряд научных работ.
Чаще всего, сообщая основные данные обо всех конкурсантах, требуется предоставить информацию о коэффициенте участия каждого из них.
Кроме того, в данном случае существует понятие дополнительного гранта. Так именуют субсидию, получаемую победителем в многоэтапных конкурсах. На первом этапе комиссией выбирается ряд участников, демонстрирующих наиболее явные успехи и достижения. Но конкурс не завершен получением ими грантов. Во второй фазе проводится отчетная конференция с подведением промежуточных итогов работы коллективов молодых руководителей. Тот, чей рассказ окажется наиболее убедительным, может рассчитывать на второй приз.
Понятия дотация, субвенция, субсидия, бюджетная ссуда
Дотации — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов, бюджетные средства, передаваемые физическим или юридическим лицам на безвозмездной основе
Субсидии — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов, бюджетные средства, передаваемые юридическим лицам с целью уменьшения издержек на производство товаров и услуг.
Субвенции — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.
Бюджетная ссуда — бюджетные средства, предназначенные другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.
Какие бывают гранты и как их получить?
Совершенствование оплаты труда и конкурсных процедур на научные должности
Стабильный рост государственных вложений в поддержку научных исследований в последнее 10-летие не сопровождался увеличением их результативности, что свидетельствует о необходимости совершенствования механизмов государственного финансирования. На первом этапе реализации Стратегии одним из основных направлений повышения эффективности и результативности государственных расходов на фундаментальные и прикладные исследования рассматривается дальнейшее развитие механизмов конкурсного финансирования фундаментальных и прикладных исследований, обеспечивающих формирование необходимых стимулов для повышения научного и технологического уровня проводимых работ. Вместе с тем предполагается разработка программы фундаментальных научных исследований Российской Федерации, предусматривающей расширение потенциального состава ее исполнителей.
В этих целях прирост средств на финансирование фундаментальной науки будет направлен на увеличение объема финансирования исследований в рамках Российского фонда фундаментальных исследований и Российского гуманитарного научного фонда, программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук, формируемых на конкурсной основе, а также научных исследований, проводимых в вузах.
Целевое назначение субсидий Субсидия – это государственная дотация. Она призвана помочь юридическому или физическому лицу-предпринимателю решить один из финансовых вопросов:
- покрыть часть понесенных на бизнес расходов;
- возместить часть прошлых убытков;
- компенсировать часть недополученной прибыли.
Держава выделяет субсидии в рамках 2 основных путей:
- Регулировка ценообразования – за счет этих денег власти помогают предпринимателям несколько восполнить расходы, выросшие за счет подорожания сырья, топлива, энергии и др.
- Социально-экономические программы – с целью способствовать экономическому росту и развитию государство дотирует производства и предприятия, значимые с социальной токи зрения.
СПРАВКА! На субсидию от государства могут рассчитывать госпредприятия, а также коммерческие и некоммерческие организации.
Если по окончании второго налогового периода не вся сумма субсидии израсходована, то разницу между полученной и признанной субсидии придется признать в качестве дохода по окончании второго года п.
5 ст. 346.5, п. 1 ст. 346.17). При УСНО данный порядок применяется как при объекте «доходы минус расходы», так и при объекте «Доходы». Но при этом организации должны вести учет потраченных сумм субсидии.
Разница в учете грантов в бюджете, НКО и коммерческой структуре
Имеется ряд различий при оформлении поступлений в виде грантов, признания учете и документообороте.
| Условие | Коммерческая организация | Бюджетное учреждение | НКО |
| Назначение гранта | Согласно установленному перечню направлений проектов | Учитывается в рамках разрешенной уставом и учредителем деятельности | Должно соответствовать целям, указанным в Уставе, учредительном договоре |
| Форма сметы | Составляется по статьям | В статьях сметы указывается КБК | Статьи сметы должны соответствовать уставной деятельности |
| План счетов | Коммерческий | Бюджетный | Коммерческий |
| Период расходования средств | 1 год в соответствии с расходами, по истечении 2 года разница облагается налогом | 1 год, по окончании которого разница поступает в доход бюджета. По распоряжению учредителя остаток может быть предоставлен в следующем голу | Соответствует коммерческому учету |
Приказ Минфина РФ от 21.12.2018 N 280Н
При отборе участников программы поддержки малого бизнеса в разных случаях действуют разные критерии.
Если финансирование выделяет зарубежный фонд, то для него главное – полное целевое использование средств согласно утвержденному бизнес-проекту. Поэтому, как правило, зарубежные спонсоры охотнее вкладывают средства в представителей бизнеса, которые ранее уже получали гранты.
Государству важно обеспечить занятость и социальную защиту населения. Поэтому ежегодно местные органы власти определяют приоритетные для своего региона сферы хозяйствования. В развитии именно этих отраслей больше всего заинтересовано государство, а значит, предпринимателям, выбравшим соответствующее направление деятельности, получить грант будет проще.
И если иностранцы предпочитают давать деньги бывалым «игрокам», то государство отдает предпочтение новичкам, которым нужен уверенный старт:
- выпускникам вузов;
- безработным;
- тем, кто попал под сокращение;
- одиноким матерям;
- инвалидам;
- военным в отставке.
Перспективным направлением является разработка проектов, нацеленных на создание новых технологий и продуктов – финансирование инноваций является приоритетным направлением во всех сферах деятельности. Как государство, так и частные организации охотно поддерживают проекты в социально значимых сферах. Однако фонды, проводящие конкурсы на получение средств, есть во всех областях деятельности.
Грант на обучение — это целевые денежные средства, предоставляемые выпускнику школы или студенту государством на образование. Условия выделения денег четко регламентируются законодательной базой Республики Казахстан.
Кому выделить гранты, решает комиссия, в состав которой входят такие лица, как:
- сотрудники центрального исполнительного органа в сфере образования;
- представители смежных госорганов и ведомств;
- ректоры вузов;
- представители Национальной палаты предпринимателей;
- представители институтов гражданского общества РК.
Конкурс проводится по каждой специальности в отдельности (согласно госзаказу). Основанием для отбора кандидатов на грант служат результаты единого национального тестирования (ЕНТ) и комплексного тестирования абитуриентов (КТА).
Как достичь цели: эффективные советы
ЕНТ проходят выпускники школ текущего года. Результаты тестов признаются вузами, имеют значение при присуждении Президентской стипендии и получении гранта.
Чтобы стать участником конкурса и получить от государства деньги на обучение, требуется предоставить в приемную комиссию выбранного вуза пакет документов, состоящий из:
Алишер Каримов: биография, семья и творчество исполнителя
- заявления утвержденного образца;
- оригинала аттестата об окончании школы;
- сертификата о прохождении тестирования;
- фотографий 3×4 см;
- заверенной медицинской справки по форме 086-У;
- ксерокопии паспорта;
- документа, подтверждающего прохождение курсов довузовской подготовки и заверенного ректором вуза (если есть).
Перечень документов для отдельных вузов может отличаться.