Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как уже сказано, критерии отбора в воспитатели определяются законодательством субъектов федерации для каждого региона отдельно. Традиционно таковыми могут стать совершеннолетние дееспособные граждане независимо от пола, имеющие соответствующие условия и прошедшие специальную подготовку.
Ограничения для кандидатов в воспитатели
Исключения составляют:
- недееспособные и ограниченные в дееспособности граждане;
- лишенные или ограниченные в родительских или опекунских правах лица, а также бывшие усыновители;
- лица, чьи воспитательные способности ограничены по состоянию здоровья;
- лица без постоянного места жительства или не имеющие собственного жилья;
- осужденные за преступления против жизни и свободы или за другие тяжкие и особо тяжкие преступления.
Потенциальные патронатные родители проходят предварительную подготовку в специальной службе, уполномоченной органами опеки, вопрос о возможности передачи им детей решается по итогам такой подготовки.
Патронатная семья: определение
Патронатная семья – форма опеки и попечительства, согласно которой ребенок передается воспитателям на основе договора о патронате. Родитель выступает воспитателем, ему перечисляется зарплата (также взрослый пользуется платными больничными, отпускными), а ребенок получает питание, уход и социальные льготы для сирот.
Требования к патронатным воспитателям
Патронат – это профессиональная помощь детям, поэтому потенциальным воспитателям необходимо соответствовать следующим требованиям:
- возраст – старше 18 лет;
- достижение дееспособности и правоспособности;
- наличие регистрации в том городе, в котором он планирует взять ребенка;
- нормальное самочувствие и состояние здоровья;
- наличие собственного жилья с хорошими условиями для проживания для несовершеннолетних (у ребенка должна быть отдельная комната, а если воспитатель проживает в съемном жилье, то оформить патронат ему не удастся);
- отсутствие проблем с отечественным законодательством (к примеру, судимость).
Также каждый претендент должен пройти специальное обучение, продолжительность которого – до 80 часов. Обычно курсы проводятся в отделении органов опеки и попечительства. Справка о прохождении курсов в дальнейшем предоставляется при оформлении договора.
Если у человека есть диплом об окончании педагогического или медицинского вуза, то это ему только в плюс.
Наличие высокой зарплаты и других источников доходов, официально зарегистрированный супружеский союз – все это необязательно и не станет препятствием для оформления патронатной семьи.
Отечественное законодательство устанавливает обстоятельства, при которых заявителю в патронате откажут:
- инвалидность, отсутствие дееспособности;
- отмена усыновления вследствие виновных действий усыновителя;
- зависимость к наркотическим веществам, алкоголю;
- судимость;
- отсутствие своей жилплощади.
Патронат и приемная семья: отличия
Обе формы устройства неродного ребенка в семью подразумевают правоотношения возмездного опекунства. Иначе говоря, в обеих ситуациях с приемными родителями или воспитателями заключается договор, они получают ежемесячную зарплату за свой труд, данный период засчитывается в общий трудовой стаж.
Различия же состоят в следующем:
- патронатный договор заключается и контролируется на региональном уровне, он носит менее детализированный характер;
- к воспитателям применяются менее строгие требования, чем к приемным родителям (нет ценза по возрасту, материальному положению);
- в приемной семье за детей отвечают родители, в патронатной – воспитатели совместно с детдомом и органами опеки;
- патронат представляет собой временную форму заботы о ребенке, которая может перерасти в правоотношения опеки или усыновления.
Патронат, который некоторыми рассматривается как шанс «присмотреться» к роли родителя, предназначен совсем для других целей. Этот правовой статус изначально подразумевал идею становления своеобразного института «профессиональных» родителей-воспитателей, которые могли бы взять на себя роль организаторов семейных детских домов.
К сожалению, из-за отсутствия адекватной нормативной базы и менталитета россиян, нередко мыслящих категориями «свой-чужой» и не приемлющих идеи воспитания за деньги, патронат не получил широкого распространения: сегодня на него приходится менее 1% всех случаев опеки над несовершеннолетними.
Ответы юриста на вопросы о патронатной семьи
Сколько детей можно взять на патронатное воспитание?
Допустимое количество детей на одного воспитателя определяется нормативно-правовыми актами регионов. Обычно патронат оформляется не более чем на трех несовершеннолетним.
По каким основаниям расторгается договор патроната?
Основанием для расторжения становится истечение срока действия договора, устройство ребенка к опекуну или усыновителю, перевод в другое учреждение.
Может ли куратор расторгнуть договор по своей инициативе?
Да, такая возможность предусмотрена. Достаточно обратиться в ООиП с заявлением.
Всегда ли установлением патроната занимаются органы опеки, или в городах есть специализированные учреждения?
Да, в некоторых регионах есть такие учреждения, и все вопросы решаются через них. Например, Центры семейного устройства есть в Москве и области.
Каковы последствия отстранения воспитателя от патроната по его вине?
После этого гражданин не сможет повторно заключать договоры патроната и опеки, появятся препятствия к усыновлению детей.
Определение понятия «патронатный воспитатель»
Патронатное воспитание – это возмездная (оплачиваемая) форма опеки над детьми, лишившихся родителей временно или на постоянной основе. В первом случае речь идет о попадании мама и папы или одного из них в больницу или появлении разлада в семье, в котором ребенку лучше не участвовать. Второй вариант становится актуален после смерти или лишения прав родителей или усыновителей. Основателями службы патроната являются органы опеки. Нанимают воспитателей специальные учреждения (приюты, детские дома), где содержатся дети-сироты.
Состояние здоровья малыша абсолютно не играет никакой роли. Установление патроната лишь подразумевает предоставление определенных услуг (заботы, ухода, кормления) нанятыми воспитателями. Государство продолжит и дальше предоставлять бесплатное лечение, а также помощь педагогов и детских психологов. Следует отличать патронат от прочих форм опеки и попечительства:
- Приемная семья может написать заявление в ООП о желании взять под свою опеку малыша, оставшегося без родителей. Приемные родители приобретают права и обязанности опекунов.
- Во временной (фостеровской) приемной семье ребенок проживает до определения его дальнейшей судьбы (назначения опекунов, возвращения в детский дом, восстановления родительских прав, усыновления). В отличие от других стран, в России подобная форма опеки фактически неразвита из-за низкого уровня жизни.
- Патронаж переводится с французского языка как «попечительство». Устанавливают его над дееспособными гражданами (преимущественно стариками). Суть данного вида опеки в уходе за подопечными.
- Опекун назначается людям, лишенным в ходе судебного слушанья статуса «дееспособен», и детям до 14 лет. Помимо ухода, он обязан содержать и защищать подопечных от юридических и физических лиц и действовать от их имени.
- Попечитель требуется подросткам от 14 лет до 18 лет и частично недееспособным людям. Он обязан присматривать за подопечным и защищать его имущество от посягательства прочих лиц.
Алгоритм взаимодействия специалиста с семьей:
- Общение с клиентом, умение слушать и слышать, анализировать, не принимать сторону клиента, не дать втянуть себя в конфликт, быть объективным, независимым арбитром.
- Формирование мотивации клиента на получение помощи и согласия сотрудничества со специалистом и службой.
- Разработка совместного плана действий по выходу из кризисной ситуации.
- Контроль за выполнением соглашения.
- Передача полноты ответственности за развитие ситуации клиенту.
- Закрепление позитивных навыков выхода из кризиса.
- Подведение итогов работы.
- Обсуждение вопросов, касающихся дальнейших отношений клиента и специалиста социальной службы.
Как найти ребенка и как проходит встреча с ним?
Если вы не определились, кого хотите взять на воспитание, можно попросить сведения о детях в ООиП или ознакомиться с банком данных о детях-сиротах своего региона. Есть и федеральный банк, в котором отражаются сведения обо всех детях из субъектов РФ.
Важно учитывать, что направление на посещение ребенка выдается только после получения решения о возможности стать патронатным воспитателем. Сама встреча с несовершеннолетним проходит в учреждении, где он содержится. Обязательно присутствие представителя ООиП. Вам выдадут документы на него, ознакомят с медицинскими справками и болезнями.
При желании вы можете организовать независимую медэкспертизу – она проводится в присутствии сотрудника опеки. По результатам вам выдадут заключение, где будет отражена вся информация о состоянии здоровья будущего подопечного.
Что такое патронажное воспитание
Если вы не определились, кого хотите взять на воспитание, можно попросить сведения о детях в ООиП или ознакомиться с банком данных о детях-сиротах своего региона. Есть и федеральный банк, в котором отражаются сведения обо всех детях из субъектов РФ.
Важно учитывать, что направление на посещение ребенка выдается только после получения решения о возможности стать патронатным воспитателем. Сама встреча с несовершеннолетним проходит в учреждении, где он содержится. Обязательно присутствие представителя ООиП. Вам выдадут документы на него, ознакомят с медицинскими справками и болезнями.
При желании вы можете организовать независимую медэкспертизу – она проводится в присутствии сотрудника опеки. По результатам вам выдадут заключение, где будет отражена вся информация о состоянии здоровья будущего подопечного.
Для оформления договора нужно сделать несколько шагов:
- Обратиться в ООиП с документами и получить направление на прохождение курсов, медкомиссию.
- Пройти курсы приемных родителей, получить заключение по результатам медкомиссии.
- Подать в ООиП заявление об оформлении разрешения о возможности быть воспитателем. Понадобится медзаключение, свидетельство с курсов, и другие документы.
- Предоставить жилье для проверки условий.
- Получить разрешение. Оно оформляется в 10-дневный срок.
- Встретиться с ребенком. Встреч может быть несколько. При принятии решения о назначении вас воспитателем его мнение будет учитываться.
- Подать заявление о выдаче акта о назначении вас воспитателем.
- Получить в течение 10 дней акт, заключить договор.
Вся процедура занимает не более 30 дней.
При обращении в ООиП понадобится:
| Документ | Где взять | Срок действия |
|---|---|---|
| Заявление | Скачать на нашем сайте | Не устанавливается |
| Паспорт | УВМ МВД | До изменения персональных данных, достижения установленного возраста |
| Медицинское заключение | Поликлиника по месту жительства | 6 месяцев |
| Свидетельство с курсов опекунов | Школа опекунов | Не ограничивается |
| Справка об отсутствии судимости | Отдел полиции по адресу регистрации | 1 месяц |
| Справка о заработной плате за последние 12 месяцев | Работодатель | |
| Свидетельство о регистрации брака | ЗАГС | Не определяется |
| Письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей от 10 лет на принятие в дом ребенка по договору патроната | Оформляется в присутствии представителя ООиП при проверке условий проживания |
Заявление заполняется по форме, установленной субъектом РФ.
Что такое патронатная семья: порядок образования в 2021 году
Минимальная зарплата воспитателя – 3,5 МРОТ на каждого ребенка. Воспитатель вправе претендовать на оплачиваемые больничные листы как для себя, так и для несовершеннолетнего, а также на ежегодный оплачиваемый отпуск.
На каждого ребенка ежемесячно воспитатель будет получать по 180 рублей. Если в патронатную семью взят отказник, подкинутый или оставленный в роддоме малыш, то на него будет установлена ежемесячная компенсация, размер которой следует узнавать у сотрудников органов опеки.
Взятые в патронатную семью дети вправе рассчитывать на некоторые региональные льготы – бесплатное обеспечение обувью, одеждой и бытовыми предметами, бесплатное питание в школе, скидки на посещение культурных и развлекательных мероприятий.
Таким образом, патронатная семья означает для ребенка наличие ухода, заботы и обеспечения, если родители у несовершеннолетнего отсутствуют. Требования к потенциальным воспитателям менее ужесточены, чем к приемным родителям, но все же при отсутствии собственного жилья, при наличии судимости человеку откажут в оформлении патронатной семьи.
Для того чтобы взять несовершеннолетнего в патронатную семью, потребуется обратиться к сотрудникам органов опеки с заявлением, автобиографией и другими документами. Специалисты проверят условия проживания заявителя, который затем пройдет собеседование у психолога.
Статья 123 СК рассматривает патронат над ребенком из детского дома как вид опеки и попечительства. Его появление в России предварено историческими аспектами, так как впервые он появился еще во времена Екатерины II. Гораздо позже, во времена Второй мировой войны, патронат использовали для воспитания детей погибших военных. Отметим, что еще большее распространение патронат получил за пределами нашей страны, где уже множество лет действуют зарубежные аналоги – фостеровские семьи. Поэтому чтобы определить, что такое патронат и патронатная семья, правильнее всего обратиться к правовой доктрине.
Патронатным воспитанием принято считать форму семейного устройства детей, в рамках которой права и обязанности по их воспитанию, а также защите прав и интересов обязательно распределяются между патронатным воспитателем и органом опеки или уполномоченной им организацией.
Суть такого устройства в том, что оно позволяет обеспечить полноценную педагогическую и воспитательную работу на протяжении всего времени пребывания ребенка в семье. При этом патронат признается весьма гибкой формой устройства, так как допускает передачу детей для патронатного воспитания еще до обретения им официального юридического статуса – сразу после изъятия из проблемных семей, вместо отправления в приют.
Обратим внимание, что патронат действует не по всей России, а лишь в тех регионах, где это определено законодательно и при этом учреждены специальные организации, уполномоченные на патронатное воспитание органами опеки, – так называемая патронатная служба. Данная организация занимается заключением специальных патронатных договоров с семьями и их последующим сопровождением.
Отметим, что патронат наряду с приемной семьей является возмездной формой опеки – за это семьи получают вознаграждение.
Поэтому патронат часто воспринимается не только как форма воспитания, но и как вид социальной помощи детям. Чтоб понять это, необходимо рассмотреть существующие виды патроната.
Впервые воспитание в форме патроната рассмотрел Семейный кодекс: создание патронатной семьи, согласно ст. 123 СК, является одной из опекунских форм семейного воспитания. Позже аналогичные положения были изложены в ст. 14 ФЗ «Об опеке и попечительстве». Это, по сути, единственное упоминание данной формы воспитания в федеральном законодательстве – согласно указанным нормам, возможность его применения переложена на регионы и поставлена в зависимость от наличия в них соответствующего законодательства.
Поэтому положение о патронатном воспитании и иные нормативные акты принимаются в субъектах федерации: сегодня их имеют более 40 регионов, в том числе Москва и область, Краснодарский край, Брянская, Владимирская, Псковская, Самарская и ряд других областей. Все нормативы, касающиеся патроната, регионы регулируют самостоятельно.
Как найти ребенка и как проходит встреча с ним?
Если вы не определились, кого хотите взять на воспитание, можно попросить сведения о детях в ООиП или ознакомиться с банком данных о детях-сиротах своего региона. Есть и федеральный банк, в котором отражаются сведения обо всех детях из субъектов РФ.
Важно учитывать, что направление на посещение ребенка выдается только после получения решения о возможности стать патронатным воспитателем. Сама встреча с несовершеннолетним проходит в учреждении, где он содержится. Обязательно присутствие представителя ООиП. Вам выдадут документы на него, ознакомят с медицинскими справками и болезнями.
При желании вы можете организовать независимую медэкспертизу – она проводится в присутствии сотрудника опеки. По результатам вам выдадут заключение, где будет отражена вся информация о состоянии здоровья будущего подопечного.
Ответы юриста на вопросы о патронате
Хочу заключить договор о постинтернатном воспитании. Может ли выпускник детского дома жить вместе со мной?
Да, совместное проживание выпускника с воспитателем не возбраняется, но не является обязательным.
Хочу взять по договору ребенка из детского дома, но он скоро выпускается. Не потеряет ли он право на получение квартиры от государства?
Нет, право на выделение недвижимости останется за ним. Оно аннулируется лишь в случае усыновления.
Как узнать, можно ли в моем городе заключить договор патроната?
Уточнить информацию можно в Соцзащите лично или позвонив по телефону. Также сведения по конкретным регионам есть в интернете.
Может ли воспитанник претендовать на имущество патронатного воспитателя при наследовании?
Нет. Имущество ему достается лишь в том случае, если воспитатель составил завещание на его имя.
До какого возраста воспитанник может передаваться на воспитание в патронатную семью?
Срок устанавливается ООиП, но максимальный возраст воспитанников составляет 18 лет. После этого возможно лишь заключение договора постинтернатного воспитания.
Патронатная семья: что это такое, понятие и порядок образования в 2021 году
Срок установления патроната может быть как длительным, так и краткосрочным. Все зависит от того, по каким причинам ребенок попадает в патронатную семью. Чаще всего это происходит, если его родители:
- лишены родительских прав или ограничены в них;
- находятся на длительном лечении вследствие тяжелого заболевания;
- признаны умершими или пропавшими без вести;
- отбывают наказание в местах лишения свободы;
- находятся в тяжелом финансовом положении, не позволяющем обеспечивать ребенка;
- признаны полностью или частично недееспособными по решению суда.
Важно! Передача ребенка в патронатную семью осуществляется при условии, что у него нет обоих родителей либо его воспитывает мать или отец-одиночка, попавший в одну из представленных выше ситуаций.
Рассмотрим практический пример:
Супруги Валерьевы поженились в 2012 году, через год у них появился ребенок – сын. В 2014 году мужчина умирает, мать остается одна, других родственников нет. В 2021 году женщина совершает ДТП, в результате которого погибает человек. Ее признают виновной в уголовном преступлении и приговаривают к отбыванию наказания сроком на 3 года. Ввиду отсутствия родственников мальчика не с кем оставить, а мать находится в исправительной колонии. В это время вопросом определения ребенка занимаются органы опеки. Они нашли патронатную семью, заключили с воспитателем договор, срок которого ограничивается сроком отбывания наказания матерью несовершеннолетнего, после чего он будет ей возвращен.
Отличием от обычной опеки является тот факт, что услуги патронатного воспитателя оказываются на возмездной основе. Такой воспитатель не может действовать на свое усмотрение. Он ограничен рамками договора с органом опеки.
По характеру он близок к гражданско-правовому. То есть его регулирование происходит на основании норм не Трудового кодекса, а Гражданского. Данное соглашение предусматривает вознаграждение, которое выплачивается воспитателю один раз в месяц. Порядок его выплаты и объем определяет региональный законодатель.
Далее в продолжение изучения того, в чем разница патроната и патронажа, будет рассмотрен еще ряд деталей, касающихся первого из указанных понятий.
| Патронат | Патронаж |
| Заключается договор о патронате над несовершеннолетним ребенком, если его родители лишены родительских прав и по иным причинам, не позволяющим ему проживать совместно с ними | Устанавливается над совершеннолетним дееспособным лицом, которое по различным причинам не может самостоятельно себя обслуживать и нуждается в помощи. При признании такого гражданина недееспособным устанавливается уже опекунство |
| Труд патронатного воспитателя полностью оплачивается, размер заработной платы указывается в договоре | Производятся только социальные выплаты, зарплата не перечисляется |
| Регламентируется ст. 14 ФЗ от 24.04.2008 №48-ФЗ | Регулируется ст. 41 ГК РФ |
Патронатное воспитание – воспитание с помощью подготовленных специалистов педагогической направленности для подготовки к самостоятельной жизни. От государства патронатные семьи получают не только пособия и льготы, но и педагогов, социальных работников. Вы можете взять малыша, которого нельзя усыновить или взять над ним опекунство. Малообеспеченные, одинокие, люди в возрасте имеют возможность позаботиться о детках.
Патронатное воспитание славится многочисленными преимуществами, на которые стоит обратить внимание. Общегуманитарная ценность семьи – главное достоинство. Готовность маленького человека к жизни со всеми трудностями и заботами – это еще один плюс, который имеет патронатное воспитание. Воспитателя можно найти рядом с местом жительства малыша, у него будут образовываться социальные связи, ему не придется прощаться с близкими друзьями, любимой и родной атмосферой.
Опека – это форма устройства детей. Поговорим, кого могут отдать в патронатную семью. Другая подобная форма – это попечительство.
В словарях: патронат и патронаж
Сходства и различия этих двух слов можно обнаружить, открыв словари:
| Патронат | Патронаж |
| От лат. patronatus, patronus — покровитель. | От франц. patronage — попечительство либо покровительство. |
| Особый вид покровительства в Древнеримском государстве.
Покровительство в самом общем значении. Воспитание детей-сирот либо ребят, связь которых с биологическими родителями утеряна, в других семьях под обязательным контролем соответствующего госучреждения. |
Регулярная медицинская помощь на дому новорожденным детям или тяжелобольным взрослым. |
Однако тот же словарь Ожегова путает нас, утверждая, что патронаж = патронат = попечительство — это слова-синонимы, их замены равноправны.
Вывод из этого можно сделать следующий: общее у этих понятий — покровительство со стороны какого-либо лица или группы лиц. Но цели его различны — у патроната они социальные, а у патронажа — склоняющиеся к медицинским. Рассмотрим различия слов в этом ключе.
Особенности правового патронажа
Просьба о таком попечительстве обязательно исходит от самого гражданина. По его заявлению социальная служба назначает нуждающемуся помощника (попечителя). Если кандидатура последнего не устраивает заявителя, то он может отклонить такое назначение. В обратном случае между этими двумя лицами заключается договор, соглашение доверительного управления, поручения.
Чтобы попечитель совершил бытовые или какие-либо иные сделки от лица своего подопечного, необходимо согласие на это последнего. При этом патронажная служба, органы опеки и попечительства тщательно следят за добросовестностью своего работника.
Договор доверительного управления законно прерывается в ряде определенных случаев:
- просьба попечителя;
- инициатива подопечного;
- ненадлежащее исполнение своих обязанностей помощником;
- смерть одного из этих лиц.
Говоря про патронат и патронаж — в чем разница между ними, — важно отметить и разновидности последнего понятия.
Патронатное воспитание – это как?
Ни что не заменит ребенку настоящую семью. И даже любимые
воспитатели из детдома – это чужие люди. Да, не все готовы сразу же
усыновить ребенка. Однако существуют и другие формы воспитания.
Например, патронат для ребенка – это первый шаг к обретению семьи.
Мой чужой ребенок В последнее время такая альтернативная форма воспитания, как
патронат, получила широкое распространение в Казахстане. Это не
значит, что усыновителей с каждым годом становится меньше. Просто
люди стали подходить к этому более ответственно.
Патронатное
воспитание – это и проверка намерений, и где-то даже финансовых
возможностей. Ведь появление еще одного человека в семье – это
увеличение расходов в разы. И если вы каждый год летали отдохнуть в
Турцию, то сейчас придется повременить. Ущемление себя в пользу
ребенку – это очень полезная штука.
Сколько будет радости, когда
некогда чужой ребенок скажет вам: «Мама!». Можно сказать, что с
этого момента он становится родным «официально».
Главная сущность патроната – это социальная адаптация
ребенка. Это значит, что дитя, попадая в семейное окружение, получает
полноценный уход, заботу и внимание.
Также приобретает опыт
проживания в семье и навыки самостоятельной жизни. А если ему еще и
повезет побывать в лагере или санатории, то опыт общения с другими
детишками не пройдет даром.
И в будущем ему будет проще устроиться
на работу или поступить в ВУЗ.
«Взять ребенка на патронатное воспитание мы решили лет пять
назад. Тогда Артурчику было всего 3 годика», – рассказывает
Анна (фамилию женщина предпочла скрыть). – Он выглядел очень
забитым и ни с кем не хотел общаться. Сейчас же Артур – это
заводной общительный мальчуган. Мы не могли поступить иначе – и
усыновили его год назад.
Хотя и до этого он звал нас с мужем только
– папа и мама», – делится своими впечатлениями теперь уже
счастливая мама. Это один из примеров, когда, казалось бы, чужой ребенок
становится родным. И очередное подспорье женщинам, которые не могут
иметь детей, но очень бы хотели. У нас 36 тысяч детей-сирот и они все
ждут своих пап и мам.
Кого можно взять на патронат? Вы, наверное, замечали, что детям проще ладить друг с другом, если
они из одной социальной среды. А ведь это закономерно – каждый
видит своего издалека.
И если вы решите взять малыша на патронат,
знайте: попечительский орган руководствуется интересами
ребенка с учетом его этнического происхождения, принадлежности к
определенной религии и культуре, родного языка.
Это ни в коем случае
не ущемление прав человека, а дополнительная помощь при
адаптации ребенка в семье. Ведь они говорят на том языке, на котором
им говорить удобнее.
Кстати, в любой момент нужно быть готовым и к
обсуждению проблем с органами попечительства и психологами. Скажу
больше, патронатные родители должны даже изменить уклад жизни, если
это потребуется в интересах ребенка.