Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Должностная инструкция по специальности «Охранник»». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Частный охранник — это сотрудник частного охранного предприятия (ЧОП) или организации (ЧОО), которая создана для оказания услуг по обеспечению безопасности и имеет лицензию на охранную деятельность. Деятельность охранных предприятий регулируется федеральным законодательством, а обязанности сотрудников охраны на посту регламентируются локальными нормативными актами организации.
Деятельность работников по охране помещений и имущества регулируется:
- Федеральным законом «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» № 2487-I от 11.03.1992;
- постановлением правительства № 587 от 14.08.1992;
- приказом Минздравсоцразвития № 199 от 17.04.09;
- приказом Росгвардии № 228 от 28.06.2019.
Виды услуг, которые определяют обязанности ЧОО:
- безопасность и защита жизни и здоровья граждан;
- охрана стационарных объектов или частного имущества;
- охрана имущества и людей при транспортировке;
- охрана объектов и осуществление работ по установке и обслуживанию технических средств охраны;
- оперативное реагирование на полученную сигнальную информацию с охраняемых объектов;
- обеспечение безопасности массовых мероприятий;
- организация и поддержание пропускного режима на объектах;
- консультационная деятельность по вопросам правомерной защиты от посягательств на частную собственность или безопасность.
В рамках своих полномочий сотрудники ЧОП имеют право:
- делать предложения по улучшению условий работы, способам ликвидации выявленных нарушений, входящих в его компетенцию;
- быть в курсе всех приказов, распоряжений, нормативных актов, непосредственно касающихся его работы и работы отдела охраны (ЧОП);
- просить замены устаревшего или пришедшего в негодность оборудования, приборов, техники;
- взаимодействовать с работниками других структурных подразделений по текущим проблемам и вопросам;
- принимать самостоятельные решения, в рамках своей компетенции подписывать документы;
- требовать от руководства создания и обеспечения нормальных условий труда;
- отказаться от выполнения своих должностных обязанностей и покинуть рабочее место при возникновении угрозы здоровью или жизни.
Охранник является сотрудником Росгвардии или работником частного охранного предприятия (ЧОП) или частной охранной организации (ЧОО), имеющих лицензию оказания услуг по обеспечению безопасности. Охранная деятельность регулируется: Федеральным законом «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» № 2487-I от 11.03.1992; постановлением правительства № 587 от 14.08.1992; приказом Минздравсоцразвития № 199 от 17.04.09; приказом Росгвардии № 228 от 28.06.2019. Обязанности сотрудников охраны регламентируются нормативными актами и определяются видами предоставляемых услуг: защита жизни и здоровья граждан; охрана объектов или имущества, а также грузов при транспортировке; осуществление работ по установке и обслуживанию технических средств охраны; оперативное реагирование на полученную информацию с охраняемых объектов; обеспечение безопасности массовых мероприятий; организация пропускного внутриобъектового режима; консультации по вопросам правовой защиты от посягательств на частную собственность. Охранники для допуска к работе имеют свидетельство с указанием уровня квалификации, которая подтверждается в процессе экзамена по профессиональной подготовке. заключается договор с ЧОП для оказания услуг Кроме этого для получения удостоверения частного охранника имеются требования: возраст — не менее 18 лет; полное среднее образование; наличие свидетельства о профессиональной переподготовке и присвоенного разряда; наличие медицинской справки 0-46.1 и отсутствие медицинских противопоказаний для данного вида деятельности; отсутствие судимостей за уголовные преступления.
Не позволяют выполнять обязанности частного охранника медицинские противопоказания, которые перечислены в постановлении правительства № 300 от 19.05.2007:
- хронические длительные расстройства психики со стойкими тяжелыми, часто обостряющимися проявлениями;
- психические расстройства, связанные с употреблением психотропных веществ;
- острота зрения с коррекцией ниже 0,5 — на одном глазу и 0,2 — на другом или 0,7 на одном глазу при отсутствии зрения на другом.
Квалификационные требования
После завершения программы обучения кандидатам необходимо подтвердить соответствующую квалификацию. Специально созданная экзаменационная комиссия при территориальном отделе МВД принимает у будущих сотрудниках ЧОП экзамен на разряд, по итогам которого выдается свидетельство о квалификации за подписью председателя комиссии. Для подтверждения своей квалификации охранники 1 раз в 2 года проходят проверку теоретических знаний и применения следующих практических навыков: специальных средств при квалификации 4 разряда, специальных средств и гражданского оружия при квалификации 5 разряда, специальных средств, гражданского и служебного оружия при квалификации 6 разряда Бывшие сотрудники правоохранительных органов государственной ли исплнительной власти, которые имеют стаж работы и профильное образование, проходят профессиональную переподготовку и обучение на ускоренных курсах, им присваивается 6-ая категория. Они допускаются к выполнению обязанностей с использованием всех видов оружия и специальных средств, которые предусмотрены законодательством РФ.
Обязанности охранника
Этот раздел в инструкциях по охране объекта включает список обязанностей работника. В перечень можно включить:
- правила прибытия на работу;
- рекомендации по приему объекта под охрану (осмотр, обход территории, целостность конструкций и вспомогательных механизмов);
- отслеживание ситуации на охраняемом предприятии;
- проверка пропусков;
- проверка правильности оформления разрешений на вход;
- допуск сотрудников предприятия и иных лиц, имеющих право посетить организацию;
- своевременное сигнализирование о возможных проблемах;
- помощь сотрудникам специальных служб (полиция, МЧС, Скорая помощь).
По факту в указанный раздел инструкции можно включить любые пункты, соответствующие текущему законодательству страны. Иногда в регламенты добавляют обеспечение юридической поддержки при возникновении нештатных ситуаций или доврачебную помощь пострадавшим.
Функциональные обязанности охранника
Мало кто задумывается над тем фактом, что вся деятельность частного охранника строго регламентирована. Рабочие процедуры отточены до мелочей и изложены в должностных инструкциях. Такое отношение общества вытекает из невнимательного отношения многих работников охраны и даже начальников охраны ЧОП к своим обязанностям. Это является причиной часто безграмотной и неквалифицированной работы на объекте, которую мы все можем наблюдать. Представьте себе сотрудника полиции (хотя, к сожалению, это можно наблюдать и в реальности), который только приблизительно знает свои права и обязанности, закон «О полиции», ведомственные приказы и постановления. Эффективно бы он производил охрану граждан и права? А ведь сотрудники охраны работают в той же области.
От профессионализма сотрудников охраны очень многое зависит: сохранность имущества, локализация и разрешение конфликтных ситуаций, грамотное реагирование на чрезвычайные события, порядок и режим на объекте и, в конечном счёте, жизнь и здоровье граждан. Функциональные обязанности охранника на самом деле формируются не столько по воле руководства ЧОП, сколько исходят из требований: действующего законодательства, приказов МВД, внутренних нормативных положений Заказчика (положении о контрольно-пропускных и режимных мероприятиях), законодательства в области ЧОП и ещё многих факторов. Грамотный руководитель ЧОП не возьмётся за охрану объекта без составления чёткой должностной инструкции для своих подчинённых, которая бы учитывала все особенности охраняемого объекта.
Основные обязанности охранника, например, в магазине следующие:
- охрана правопорядка на территории объекта и пресечение противоправных действий третьих лиц;
- контрольно-пропускные мероприятия, исходя из внутренних положений Заказчика (служебный вход);
- выборочный контроль защиты товара в торговом зале;
- реагирование на сигналы тревожной сигнализации и кассовых антенн, выявление причин тревожного сигнала;
- в случае наличия оснований полагать, что совершается кража – задерживать подозреваемого на основании статьи 12 Закона о ЧДОД до прибытия сотрудников полиции;
- реагирование при угрозе ЧС.
Как составить: общие положения
В первом разделе должностной инструкции охранника работодатель указывает:
- к какой категории сотрудников работник принадлежит;
- кому он подчиняется;
- кем назначается на должность и снимается с нее;
- к какому сотруднику переходят функциональные обязанности, права и ответственность охранника на время его отсутствия на рабочем месте.
Охранник предприятия относится к категории рабочих и подчиняется непосредственно начальнику отдела охраны. Назначается и освобождается от должности данный сотрудник приказом генерального директора по представлению руководителя отдела охраны.
Образование и стаж работы для охранника зачастую не имеют значения. Однако для охраны серьезных предприятий и людей требуются люди, имеющий определенные профессиональные навыки и богатый опыт работы.
Также в «Общих положениях» должностной инструкции охранника прописывается требование о знании законодательства, в том числе нормативных правовых актов РФ в области охранной деятельности, а также внутренней документации предприятия.
Руководствоваться в своей деятельности работник должен:
- законодательными актами РФ;
- внутренней документацией предприятия;
- должностной инструкцией.
Для обеспечения успешной и эффективной работы на предприятии от охранника требуется знание:
- инструкций по организации пропускного режима, образцов пропусков, товарно-транспортных накладных и другой документации;
- законодательства в области охранной деятельности;
- подписей должностных лиц, имеющих право выдавать разрешение на перемещение материальных ценностей;
- порядка задержания лиц, подозреваемых в хищении материальных ценностей;
- правил оформления соответствующих материалов;
- порядка проверки грузов;
- правил обращения со средствами коммуникаций и сигнализации;
- норм делового общения и этикета;
- мест расположения средств связи и пожаротушения, а также правил пользования ими.
Разрядность (категории) введена в 2009 году двумя ведомственными нормативными актами. Они предназначались для регулирования профессиональной деятельности и обязанности ЧОП по найму профессиональных охранников. Один из них — приказ Минздравсоцразвития России № 199 от 17.04.2009, который действует в настоящее время. Кроме того, изменениями в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий (Выпуск № 1) введена профессия «охранник» и квалификационные требования при лицензировании.
Этими основными нормативными документами введены следующие разряды частных охранников и объем подготовки в часах, необходимые для выполнения обязанностей охранника на предприятии:
| Разряд | Разрешаемые допуски к работе | Объем подготовки, в учебных часах |
| 4 | со специальными средствами | 99 |
| 5 | со специальными средствами и гражданским оружием самообороны | 114 |
| 6 | со специальными средствами, гражданским и служебным оружием | 266 |
Разрядная сетка и требования к обучению актуальна на 2019-2020 годы.
В настоящий момент в РФ действует единственный профстандарт для охранников — 12.003 «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций» утвержденный приказом Минтруда России № 1010н от 11.12.2015, определивший перечень трудовых функций и квалификационные требования. Цель вида профессиональной деятельности — оказание услуг охраны образовательных организаций с использованием персонала и оборудования для предотвращения правонарушений на территории и в помещениях образовательных организаций.
ВАЖНО!
В рамках своих полномочий сотрудники ЧОП имеют право:
- делать предложения по улучшению условий работы, способам ликвидации выявленных нарушений, входящих в его компетенцию;
- быть в курсе всех приказов, распоряжений, нормативных актов, непосредственно касающихся его работы и работы отдела охраны (ЧОП);
- просить замены устаревшего или пришедшего в негодность оборудования, приборов, техники;
- взаимодействовать с работниками других структурных подразделений по текущим проблемам и вопросам;
- принимать самостоятельные решения, в рамках своей компетенции подписывать документы;
- требовать от руководства создания и обеспечения нормальных условий труда;
- отказаться от выполнения своих должностных обязанностей и покинуть рабочее место при возникновении угрозы здоровью или жизни.
Перечислим общие обязанности сотрудника охраны. Они определяются спецификой профессиональной функции и в равной мере встречаются во всех должностных инструкциях. Сотрудник обязан знать:
- основы гражданского, трудового права, нормативные акты, регламентирующие охранную деятельность;
- правила трудового распорядка, нормы по охране труда и пожарной безопасности, режимы работы и отдыха;
- внутренние инструкции охраняемого объекта, правила пропускного режима для физических лиц и транспорта;
- образцы пропусков и перечень документов, которые необходимы для обеспечения безопасной работы объекта;
- личные подписи должностных лиц, разрешающих вход на территорию, ввоз и вывоз товарно-материальных ценностей, имущества;
- порядок проверки транспорта, въезжающего и выезжающего с территории;
- порядок задержания лиц, подозреваемых в причастности к кражам, хищениям и иным правонарушениям, и законодательство, его определяющее;
- технику и оборудование, используемые в работе;
- правила и нормы делового этикета.
Ответственность охранника
Пределы ответственности частного охранника должны отражаться в его должностной инструкции, а также договоре о коллективной материальной ответственности. Как правило, охранники не относятся к числу материально ответственных лиц, то есть обязаны отвечать лишь за убытки, причиненные вследствие утраты (порчи) ценностей, совершенной лично самим сотрудником.
Дисциплинарная ответственность охранников наравне с другими работниками регулируется трудовым законодательством России. Однако, в отличие от сотрудников иных специальностей, совершение ряда дисциплинарных проступков грозит охраннику аннулированием удостоверения (например, появление на рабочем месте в состоянии наркотического опьянения).
За превышение объема своих полномочий при исполнении обязанностей охранник может быть привлечен к административной или даже уголовной ответственности (например, в случае необоснованного применения спецсредств или оружия либо превышения мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление).
Права сотрудника в соответствии с должностной инструкцией охранника
К правам охранника относятся такие положения:
- формирование предложений по совершенствованию своей трудовой деятельности, и ознакомление с ними прямого начальства и управленцев предприятия;
- информирование начальства об обнаруженных недостатках в ходе своей трудовой деятельности, а также направление управленцам своих предложений о ликвидации имеющихся нарушений;
- взаимодействие охранника с прочими сотрудниками компании, если это необходимо по рабочим вопросам, а также получение от работников информации, которая может быть полезной в трудовой деятельности охранника;
- визирование документации в границах должностных обязанностей и прав;
- получение данных о принятых управленческим аппаратом решениях, которые влияют на ход трудовой деятельности охранника;
- ответить отказом на требование начальника, в случае, если последний требует от подчиненного исполнения таких обязанностей, которые могут повлечь за собой серьезную травму или прочий вред для здоровья субъекта.
Должностная инструкция охранника
В 2010 году общий перечень принятых федеральных законов, устанавливающих обязательность должностных инструкций, в результате принятия Федерального закона от 15.11.2010 N 298-ФЗ «О внесении изменения в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» пополнился Законом РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» . Изменения, предусматривающие дополнение Закона новой статьей 12.1, касаются и тех торговых предприятий, которые обслуживаются частными охранными организациями и безопасность на торговых и складских объектах обеспечивается частными охранниками.
СЗ РФ. 22.11.2010. N 47. Ст. 6032.
РГ. 30.04.1992. N 100; …; 22.11.2010. N 47. Ст. 6032.
Согласно части второй вступившей в силу 30.11.2010 статьи 12.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника; типовые требования к должностной инструкции частного охранника утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.
- В соответствии с договором на оказание охранных услуг охранник при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов в пределах объекта охраны имеет право:
- требовать от персонала и посетителей объекта охраны соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов;
- осуществлять допуск лиц на объекты охраны, на которых установлен пропускной режим, при предъявлении ими документов, дающих право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на объекты охраны (с объектов охраны);
- производить в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, на объектах охраны, на которых установлен пропускной режим, осмотр (в присутствии водителей указанных транспортных средств и лиц, сопровождающих транспортные средства и имущество:
3.1) въезжающих на объекты охраны (выезжающих с объектов охраны) транспортных средств, за исключением транспортных средств оперативных служб государственных военизированных организаций, в случае возникновения подозрения, что указанные транспортные средства используются в противоправных целях;
3.2) вносимого на объекты охраны (выносимого с объектов охраны) имущества;
- применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;
- оказывать содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач;
- при прибытии на охраняемый объект должностных лиц государственных органов совершать действия, предусмотренные порядком допуска должностных лиц правоохранительных, контролирующих и надзорных органов, представления необходимой информации и документов;
Проверьте трудовой договор
Вы пишете, что работаете на предприятии с пропускным режимом. Чтобы выяснить, превышают ли охранники свои полномочия или нет, надо смотреть не только их инструкции, но и нормативные документы, регламентирующие ваши отношения с работодателем, а именно трудовой договор. Вполне возможно, что в договоре с работодателем есть пункт, который позволяет охране каждый день контролировать содержимое вашей сумки.
Договор — дело добровольное. Если вы его подписали именно в таком виде — оснований для претензий в адрес охраны быть не может.
В условиях трудового договора, контракта, правил внутреннего трудового распорядка могут быть предусмотрены санкции за невыполнение требований охраны. Трудовым договором нельзя обязать проходить ежедневный осмотр: это незаконно. Но за отказ можно, например, не допустить до работы или просто не пропустить на территорию предприятия. Это по закону.
Такие условия должны быть предусмотрены в трудовом договоре, заключенном между вами и работодателем, либо в требованиях внутреннего трудового распорядка.
Не исключено, что действия сотрудников ЧОП связаны не с «синдромом маленького человека», а с требованиями трудового договора и их внутренними инструкциями. Но без нормативных документов перед глазами говорить об этом сложно.
Это не вторжение в личную жизнь, а защита коммерческих интересов
Просьба показывать сумки на выходе — далеко не самая экзотическая, с какой мне приходилось сталкиваться. Например, если организация работает со сведениями, содержащими государственную тайну, на входе сотрудники охраны могут предложить сдать сотовый телефон, а вернут его только после выхода из помещения. Можно отказаться, силой отбирать телефон не будут, но и в служебное помещение вас не пустят.
А в организациях, связанных с добычей и переработкой золота, могут предложить снять принадлежащую вам одежду и переодеться в рабочий комбинезон без карманов. Это допустимо — если работник дал письменное согласие соблюдать такие требования.
Это не будет считаться вторжением в личную жизнь, если в договоре между работником и работодателем прописаны подобные условия. Работодатель таким образом защищает свои коммерческие интересы. Если вы не согласны соблюдать его требования — можно отказаться от сотрудничества либо договориться с работодателем, чтобы к вам применялись другие условия труда.