Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Носитель русского языка и гражданство России». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Носителем русского языка, согласно действующему законодательству РФ, может являться человек, который стал совершеннолетним, то есть ему исполнилось 18 лет. Претендент должен уметь использовать русский язык не только в бытовой сфере, но и в культурной области.
Носитель русского языка – официальный статус, выдаваемый полномочными госорганами РФ иностранцам, претендующим на становление постоянными резидентами, либо гражданами РФ.
Согласно законодательству, наличие данного статуса – достаточный повод для упрощения вхождения в гражданство РФ, что выражается в:
Отсутствии необходимости:
- Получения РВП для оформления ВНЖ;
- Проживания в России 5 лет на основании ВНЖ;
Сокращении сроков:
- Принятия в гражданство (с 8 лет до 1 года);
- Рассмотрения ходатайств о приеме (с 6 до 3 месяцев).
Упрощенное получение гражданства России носителю русского языка
С момента получения статуса носителя языка, есть возможность подавать заявку на выдачу вида на жительство в России. При этом преимущество в том, что получать РВН не надо. Эту стадию пропускают.
Следующий шаг — подписать отказ от гражданства родного государства. Это делается обращением в УВМ МВД РФ, а также в консульство своей страны. Когда речь идет об оформлении гражданства новорожденному, все зависит от статуса его родителей. Если отец или мать являются резидентами РФ, то достаточно согласия другого родителя. Если оба являются иностранцами, то необходимо получить отказ другого государства в получении гражданства.
Как только получат подтверждение, в котором указан отказ от гражданства, можно с ВНЖ и полным набором необходимых документов писать заявление, чтобы получить статус резидента РФ.
Внимание! У заявителя на это есть 3 года после получения ВНЖ. Подать заявление можно как в письменном виде от руки, так и текстом, набранным на компьютере.
С 17 июня 2020 года граждане Белоруссии и Украины не обязаны проходить собеседование в Комиссии, однако это не отменяет для них необходимость подтверждать наличие оснований для получения статуса носителя русского языка: и в части свободного владения русским языком, и в части постоянного проживания на территории РФ, СССР (РСФСР), Российской Империи собственного либо родственников по прямой восходящей линии.
При приеме заявления и документов, подтверждающих право заявителя на получение статуса, уполномоченное должностное лицо территориального подразделения по вопросам миграции МВД России проводит беседу, в ходе которой определяется способность иностранного гражданина связанно и логично рассказать по своему желанию и выбору:
- о своей биографии;
- семье (о родителях, супруге, детях);
- об обстоятельствах переезда в Россию (месте рождения, месте жительства до переезда в Россию);
- трудовой деятельности (образовании, профессии, роде занятий, опыте работы);
- целях обращения с заявлением (приобретении гражданства РФ);
- о любых событиях, произведениях литературы, искусства, природных явлениях, интересующих его вопросах общественной жизни;
Условия признания иностранного гражданина носителем русского языка
Социальная госпрограмма «Носитель русского языка» создана для русскоговорящих людей, являющихся подданными других государств, но желающих получить российский паспорт.
Даже наличие диплома о прохождении обучения в русской школе или вузе не является гарантией для получения российского гражданства по данному основанию. Необходимо иметь родственников, официально зарегистрированных в РФ, и подтвердить как факт близкого родства, так и тот факт, что член семьи – российский патрид.
Только после этого человек допускается к собеседованию по проверке знания русского языка. Помимо документальных подтверждений законодательство предъявляет и иные требования к соискателям. Человек должен распознавать эмоциональную направленность речи, определять стиль текста.
Для кого разработан проект
Программа рассчитана на людей, которые, хоть и не являются россиянами, имеют прямое отношение к России. В чем выражается эта связь с РФ? Мигранты, желающие получить статус носителя, должны:
- Знать русский на уровне родного языка. Эти люди общаются на русском со своими родственниками, в своем окружении. Для них русский — основной язык. В целом, речь таких иностранцев не отличается от речи россиян.
- Просто знать язык недостаточно. Необходимо еще иметь связь с Россией. Нужно, что бы сам заявитель или его родственник по восходящему роду (от мам/пап до прабабушек/прадедушек и дальше) постоянно жил в России в прошлом или в настоящем (не родился, а именно жил!). Учитываются родственники, проживавшие в разные времена: в XVIII, XIX веках, в наше время. Главное условие — проживать они должны были в регионе, который в наши дни находится в пределах границ Российской Федерации. Например, если предок жил в Псковской губернии в XIX веке, то его потомок вполне может претендовать на статус НРЯ, так как сейчас территории, которые в прошлом занимала Псковская губерния, являются частью России. А вот если предок, скажем, во времена СССР жил в Азербайджанской ССР, то по нему подавать на программу НРЯ уже нельзя, так как в настоящее время это отдельное государство и, соответственно, в границах России оно не пролегает.
- ГГражданство
Бланк заявления можно скачать с официального портала правительства по Вашему району. Но можно заполнить его и лично, подойдя в центр ФМС. Там Вам выдадут образец заявления на признание носителем русского языка, а так же пустой бланк для заполнения.
Полезный совет!
Необходимо иметь при себе фотографию формата 3х4, она будет вклеена в верхнем правом углу заявления. Так же помните, что фотография должна быть цветной.
Возьмите сразу несколько бланков. Само заявление должно быть заполнено предельно аккуратно и корректно, на это обращается весьма пристальное внимание. Поэтому рекомендуем брать не один бланк, а несколько, чтобы в случае ошибки или помарки уже иметь новый бланк. Так же Вы можете заранее подготовить желаемый текст, в отделении уже просто аккуратно переписав его в бланк.
Носитель русского языка и гражданство РФ в 2020 году
Получив положительное Решение и Статус, соискатель получает право получения вида на жительство и гражданства РФ в ускоренном порядке по упрощенной схеме.
Получение вида на жительство происходит после подачи Заявления на выход из гражданства и получения справки в консульской отделе, которая доказывает, что вы имеете право оформить ВНЖ. Заявление о выдаче вида на жительство подаётся в территориальный отдел по вопросам миграции МВД России, решением комиссии которого вы были признаны носителем русского языка. Срок оформления ВНЖ для получившего статус НРЯ сокращен до 2 месяцев вместо 6 месяцев для заявителя без статуса.
Заявление о приеме в гражданство РФ рассматривается 3 месяца. Соблюдение регламента предусматривает, что в лучшем случае получения гражданства Российской Федерации по упрощенной схеме и паспорта РФ должно проходить не более, чем за полгода.
Что делать если вам отказали в статусе носителя? Куда обращаться?
Бывают случаи, когда человеку отказывают в принятии бумаг на оформление. В такой ситуации сначала следует узнать, по какой причине был произведен отказ. Если ГУВМ МВД отказало в принятии по причине недочетов в бумагах, то можно устранить их и обратиться повторно. Однако если отказ не обоснован, иностранец имеет право требовать принятия в судебном порядке.
Важно! Если же в получении статуса отказывает комиссия, то пересдать экзамен можно будет не раньше чем через год. За это время человек может повысить свой уровень владения языком.
Каждый иностранец, соответствующий определенным требованиям, имеет право на приобретение статуса носителя. Для этого ему нужно собрать необходимые документы и обратиться в региональный отдел ГУВМ МВД, к которому относится место его проживания. После подачи заявки и прохождения тестирования ему будет выдан сертификат. Получить паспорт в этом случае можно уже через полгода: за два месяца рассматривают заявление о ВНЖ и за три месяца — о приеме в гражданство.
Для кого разработан проект
Программа рассчитана на людей, которые, хоть и не являются россиянами, имеют прямое отношение к России. В чем выражается эта связь с РФ? Мигранты, желающие получить статус носителя, должны:
- Знать русский на уровне родного языка. Эти люди общаются на русском со своими родственниками, в своем окружении. Для них русский — основной язык. В целом, речь таких иностранцев не отличается от речи россиян.
- Просто знать язык недостаточно. Необходимо еще иметь связь с Россией. Нужно, что бы сам заявитель или его родственник по восходящему роду (от мам/пап до прабабушек/прадедушек и дальше) постоянно жил в России в прошлом или в настоящем (не родился, а именно жил!). Учитываются родственники, проживавшие в разные времена: в XVIII, XIX веках, в наше время. Главное условие — проживать они должны были в регионе, который в наши дни находится в пределах границ Российской Федерации. Например, если предок жил в Псковской губернии в XIX веке, то его потомок вполне может претендовать на статус НРЯ, так как сейчас территории, которые в прошлом занимала Псковская губерния, являются частью России. А вот если предок, скажем, во времена СССР жил в Азербайджанской ССР, то по нему подавать на программу НРЯ уже нельзя, так как в настоящее время это отдельное государство и, соответственно, в границах России оно не пролегает.
- ГГражданство
Основания для получения статуса НРЯ
Попытаться стать Носителем русского языка может не любой иностранный гражданин. Нужны основания. Они прописаны в части 1 статьи 33.1 ФЗ-62 «О гражданстве РФ». Есть только два условия, но они идут в связке.
Первое, что требуется от претендента на статус — это, как понятно из названия программы, отличное понимание русского языка. Нужно не просто понимать русскую речь на слух, а еще и использовать русский в своей повседневной жизни. То есть, если вы в кругу своей семьи, друзей говорите на русском, если ваша речь в целом не отличима от речи россиян, то под это условие вы подходите.
Второе обязательное требование связано с проживанием на территории России. Стать НРЯ можно при наличии одного из перечисленных ниже условий:
- кандидат ранее постоянно проживал или сейчас живет в России. Если у вас есть ВНЖ и постоянная регистрация в РФ, то вы подходите под это условие, так как наличие вида на жительства и прописки является фактом постоянного проживания в России;
- заявитель проживал ранее в СССР, но на той территории, которую сейчас занимает современная Российская Федерация. Во времена СССР этой территорией являлась РСФСР;
- если сам заявитель никогда не жил в РФ или РСФСР, то можно подать на НРЯ по родственнику, который проживал/проживает в РФ. Не обязательно, чтобы родственник постоянно проживали именно в современной Российской Федерации. Подходит вариант проживания во времена СССР или Российской империи. Но только в том случае, если территория, на которой проживал член семьи, сейчас включена в состав РФ. Например, при Советском Союзе территорию нынешней России занимала РСФСР. Соответственно, если родственник проживал в РСФСР, то через него можно подать на НРЯ. Если же он жил, например, в Украинской ССР, территория которой сейчас в состав РФ не входит, то такой вариант уже не подходит.
Если планируете подавать на НРЯ по родственнику, то обратите внимание — в законе уточняется, что это должен быть член семьи по прямому восходящему роду. К таким родственникам относятся мамы, папы, бабушки, дедушки, прабабушки, прадедушки и т.д. То есть оформить статус Носителя русского языка по тете, дяде или сестре нельзя.
Если родственника уже нет в живых, то по нему все равно можно сделать статус НРЯ. Например, у вас был дедушка, проживавший в РСФСР. В этом случае можно подавать по дедушке, несмотря на то, что он уже умер.
Отказ в присвоении статуса НРЯ и методы оспаривания
Решение об отказе в присвоении статуса НРЯ заносится в особый протокол, который выдается иностранцу в виде выписки. С этого момента человек не в состоянии пересдать экзамен в течение 1 года, и только после 12 месяцев закон допускает повторное обращение в органы ГУВМ МВД.
Оспорить решение можно при наличии признаков предвзятого отношения, особенно при превышении допустимого лимита, отведенного для собеседования (30 минут). Процесс опротестования производится после затребования Протокола собеседования, в котором перечислены все вопросы, заданные комиссией. С данным пакетом документов формируется иск, который подается в суд.
Опротестовать решение можно только в течение 3-месячного периода с момента вынесения отказа.
Получение гражданства РФ носителями русского языка
Перечень документации, которую нужно собрать для программы носитель русского языка — небольшой. В нее входят только основные правоустанавливающие бумаги для подтверждения личности и основания нахождения в стране, и упрощенного оформления разрешения:
| 1 | обращение необходимой формы |
| 2 | паспорт (оригинал, копия, а также нотариальный перевод) |
| 3 | миграционная карточка учета, Виза, РВП или ВНЖ |
| 4 | подтверждение родства с родственниками по восходящей линии, проживающими в РФ, являющимися ее гражданами |
| 5 | выписка из домовой книги или иное доказательство проживания вас или родственников в стране |
После направления и проверки на корректность и легальность всех документов — иностранец получает право сдать экзамен: носитель русского языка. Дату сдачи по закону должны назначить при приеме прошения, а само собеседование проводится в срок, не позднее двух недель. Поэтому рекомендуется предварительно подготовиться, после чего подавать документы.
Тестирование на владение языковыми навыками по программе носитель русского языка проводит специальная комиссия. Тест проходит устно, представляет собой вид интервью, где тестируемый обязан понимать разговорную речь, рассказывать о себе, семье, владеть хотя бы минимальным словарным запасом, достаточным, чтобы описать основные бытовые и культурные ситуации.
Конкретных вопросов, которые были бы регламентированы на законодательном уровне — нет. Комиссия общается с тестируемым, ведет обычный диалог о том, как прошел день, какая на улице погода, какой фильм нравится и подобные. Узкоспециализированные тематики — не затрагиваются, но может быть задан ряд вопросов, связанный с элементарными знаниями профессий, рода занятий.
Гражданство по признанию носителем русского языка
Успешно пройденное собеседование гарантия получения Решения о признании носителем языка. Следующий шаг состоит в подаче Заявления о выдаче Уведомления о возможности приема в гражданство РФ. Уведомление получают не все иностранные граждане, а лишь те из них, кому нужно по-необходимости. Миграционным законодательством некоторых государствах Уведомление называется как Гарантийное письмо о приеме в гражданство РФ и требуется для выхода из имеющегося у иностранца гражданства (рекомендуем уточнять требования по прекращению «выхода» из гражданства страны).
В 2021 году новые изменения в миграционном законодательстве РФ, № 62 ФЗ «О гражданстве РФ», упростили процедуру для иностранных граждан некоторых государств.
- Статус носитель русского языка для украинцев в 2021 году открывает возможность не подтверждать отказ от гражданства в Украине. По новому, украинцам достаточно написать заявление в российской миграционной службе. Это заявление и есть подтверждение отказа от гражданства.
- Республика Узбекистан и Республика Казахстан не требуют для подачи документов на «выход», т.е. подачи Уведомления.
- Отказ от гражданства иностранного государства не требуется в Таджикистане.
Какие возникают проблемы на данном этапе, имеются законодательно установленные ограничения и как решать:
- Поданное Заявление на получение Уведомления позволяет продлить срок пребывания максимально на 3 месяца. Учитывая, что некоторые инспектора в продлении отказывают, забывая о данной норме, вам придётся напоминать о действующем законодательстве.
- Полученное Уведомление о возможности приема в гражданство РФ (как и решение о признании НРЯ) не расширяет временные границы нахождения в России. В данный момент для вас действует режим 90/180 и придётся либо искать способы обойти его, получив патент, либо иные (учеба на очном отделении в государственном учебном заведении РФ).
- Граждане визовых стран имеют право оформить годовую «визу НРЯ».
- Формулировка уведомления не подходит для Латвии.
Уведомление документально подтверждает имеющееся основание быть принятыми в гражданство РФ. Оно понадобится в консульстве, куда потребуется обратиться с Заявлением об отказе от имеющегося гражданства.
- На данном этапе процедуры НРЯ вы подаёте документы на выход из гражданства и получаете документ полномочного органа иностранного государства, подтверждающий ваше обращение с Заявлением об отказе от имеющегося у него гражданства иностранного государства, или документ о невозможности отказа от гражданства иностранного государства.
- Факт обращения в консульство подтверждается документально, поэтому после подачи Заявления об отказе от гражданства требуйте выдачи справки или иного по форме документа.
- На данном этапе не получится оформить так называемый «нотариальный отказ» здесь он подходит по регламенту.
В случае невозможности выхода из гражданства по причинам отсутствия в национальном миграционном законодательстве процедуры, или отказ властей в удовлетворении заявления о выходе из гражданства, миграционная служба обязана принять от Вас документ, подтверждающий данный факт.
С 1 сентября 2021 года гражданам Украины не требуется полный выход из гражданства, если вы участник программы носителей русского языка (НРЯ). Сам по себе отказ от украинского гражданства не даёт никаких льгот при получении российского гражданства.
Помните, что выход из гражданства в некоторых государствах платный. Придется оплатить консульский сбор в размере:
- Украина — 13650 рублей,
- Узбекистан — 110 долларов сбор + 20 долларов за справку
- Кыргызстан — 135 долларов,
- Молдова — 330 евро.
Вы сможете оформить ВНЖ НРЯ после того, как в посольстве вам будет объявлено «Вы освобождены от гражданства», после этого придётся менять ВНЖ НРЯ на ВНЖ лица без гражданства, это всё делается не за 1 день. На гражданство подать невозможно, пока не освободитесь от имеющегося.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, признавшего носителем русского языка и выполнения других необходимых условий, имеет возможность обратиться с заявлением о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке.
| Нормативные документы | Названия |
| ФЗ № 62 от 31.05.02г. | «О гражданстве Российской Федерации» |
| ФЗ № 115 от 25.07.02г. | «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» |
| ФЗ № 109 от 18.07.06г. | «О миграционном учете иностранных представителей или лиц без гражданства на территории РФ» |
| ФЗ № 143 от 15.11.97г. | «Об актах гражданского состояния» |
Наряду с очевидным случаем, когда отказ связан с несдачей всех экзаменов (или некоторых из них) есть и другие основания, которые касаются более серьезных факторов. Например, документы не примут к рассмотрению, если иностранец:
- подозревается в том, что является пособником террористов или состоит в преступной террористической организации;
- когда-либо воевал против Вооруженных Сил РФ или миротворческих контингентов, в которых были в том числе и военнослужащие РФ;
- разжигает рознь между народами Российской Федерации по любому основанию (религия, политические взгляды, национальные особенности и т.п.);
- официально состоит в армейских подразделениях другого государства;
- работает в спецслужбах (безопасности, разведки и т.п.) другой страны;
- когда-то был выдворен (экстрадирован) из РФ по любым основаниям;
- подал подложные документы;
- имеет судимость и не погасил ее;
- находится в международном розыске;
- имеет экстремистские, антигосударственные взгляды, призывает к разрушению основ действующего строя в РФ.
Таким образом, иностранец может рассчитывать стать официальным носителем русского языка, если он сдаст экзамены в соответствии с программой и докажет свободный уровень владения устной и письменной речью. После получения сертификата можно сразу приступить к процедуре оформления постоянного гражданства.