Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «10 вопросов: как работодателю контролировать вакцинацию». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для уточнения информации об уже вакцинированных сотрудниках рекомендуется провести оперативное анкетирование на предприятии. Основными вопросами анкеты могут быть уточнения о готовности пройти вакцинацию и о том, где и как удобнее это сделать с вариантами ответов. Анкету требуется быстро распространить среди сотрудников.
Приказ о вакцинировании сотрудников
В изданном документе обязательно должны содержаться следующие моменты:
- Обязательно должно быть обоснование приказа в шапке (это может быть постановление главного санитарного врача; подп. 6 п. 1 ст. 51 ФЗ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2 ст. 10 закона от 17 .09.1998 г. N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; п. 18.3 СП 3.1/3.2.3 146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; приказ Минздрава России от 21 марта 2014 г. N 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок …»).
- Обязать конкретного сотрудника или ответственных лиц уведомить всех работников о проведении и необходимости вакцинации.
- Обязать выполнить работу по составлению списков сотрудников.
- Организовать вакцинацию в соответствии с составленными списками.
- Подготовить и отправить отчет для администрации региона.
- Ознакомить сотрудников без исключения с приказом. Собрать подписи, подтветрждающие это.
Составление списка сотрудников для вакцинации
На основе данных, полученных из анкет, необходимо составить списки:
- уже вакцинированных сотрудников (нужно проконтролировать получение соответствующего сертификата);
- получивших медицинские отводы (необходимо проконтролировать получение документа);
- согласных поставить прививку;
- подлежащих возможному отстранению от работы из-за отказа от вакцинации.
Порядок отстранения работника от работы за отказ от прививок
Не каждая организация обязана отслеживать наличие прививок у работников.
Такая обязанность появляется, когда работы связаны с риском наступления и распространения болезней. Перечень таких работ устанавливается Правительством. Существуют так же указания на медицинских, педагогических работников и работников торговли в Национальном календаре прививок.
Чтобы не допустить нарушений, лучше всего ориентироваться на такие категории должностей, которые проведение вакцинации положено вне зависимости от территории работ (педагогические, медицинские работники, работники торговли), в отношении остальных лучше получать консультации в ГИТ и Роспотребнадзоре по каждому отдельному случаю.
Чтобы отстранить работника без нарушений, необходимо:
- Уведомить работников о проведении профилактических прививок силами работодателя (организация процедуры и сохранение среднего заработка), обосновать их обязательность и разъяснить последствия отказа, ознакомить с соответствующим приказом.
- Попросить работника оформить свой отказ письменно.
- Вынести приказ об отстранении в порядке ст. 76 Трудового кодекса РФ, ссылаясь на положения 157-ФЗ об иммунизации. Нужно ознакомить работника с приказом или зафиксировать отказ от ознакомления в соответствующем акте.
- Приказ об отстранении должен содержать все условия – срок отстранения, сохранение или несохранение на данный период заработной платы. В соответствии со ст. 76 ТК РФ, необходимо указать срок отстранения – до дня, следующего за днем проведения обязательной иммунизации. Кроме того, если отказ работника от иммунизации не связан с временными противопоказаниями к ней или иными уважительными причинами, в том числе, если работодатель не организовал проведение прививок, средний заработок сохраняется. В иных случаях – нет.
К таковым последствиям относятся:
- Запрет для граждан на выезд в страны, пребывание в которых в соответствии с международными медико-санитарными правилами либо международными договорами Российской Федерации требует конкретных профилактических прививок;
- Временный отказ в приеме граждан в образовательные организации и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий;
- Отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
Отказ работника от прививки. Что делать, чтобы не оштрафовали?
Оперштаб Москвы и руководитель Управления Роспотребнадзора по Москве дали ответы на многочисленные вопросы, которые поступают от работодателей по теме вакцинации сотрудников.
Ключевые требования:
- Кого учитывать в 60 %? Исключительно вакцинированных сотрудников. Они могут быть привиты любой зарегистрированной вакциной.
- Кто учитывать в 40 %? Сотрудников с временными медицинскими отводами, а также тех, кто переболел коронавирусом и других лиц на усмотрение самих организаций.
- При определении процента вакцинированных в общий штат включаются удаленные сотрудники и самозанятые, привлеченные на основании договоров.
- Если сотрудник уклоняется от оформления письменного отказа от проведения прививки, работодателю нужно зафиксировать этот факт в письменной форме, то есть составить акт.
- Данные, представленные в отчетах работодателей, будут автоматически сопоставляться с информацией о вакцинированных лицах из ЕМИАС и ГИС Минздрава. При выявлении несоответствия установленному требованию о вакцинировании не менее 60 % сотрудников информация о нарушении будет незамедлительно передаваться в Управление Роспотребнадзора. Контроль будет проводиться в форме сплошных проверок, в отношении всех работодателей.
- Требование о соблюдении масочно-перчаточного режима сохраняется для всех сотрудников, независимо от прохождения вакцинации.
Решение Главного санитарного врача никоим образом не противоречит законодательству. Учитывая сложившуюся эпидемиологическую обстановку, он имеет на это право, поэтому мэр Москвы и Подмосковья, а следом и губернаторы некоторых регионов выпустили соответствующее постановление.
Перечень сфер, где сотрудники много контактируют с людьми, на мой взгляд, можно было расписать подробнее. Например, если говорить о торговле, то какая именно торговля имелась в виду – розничная или оптовая. Однако что есть, то есть. Работодатель обязан выполнить постановление и предоставить отчетность, и мы как законопослушные граждане понимаем всю ответственность происходящего.
На нашем сайте Вы можете загрузить официальный бланк отказа от вакцинирования, который называется «Добровольное информированное согласие на проведение профилактических прививок детям или отказа от них».
Ставя свою подпись под этим документом, человек подтверждает, что получил полную информацию от врача о необходимости прививок, а также о возможных последствиях отказа. Заявление на отказ от вакцинации нужно передать не только в поликлинику, но и в школу (детсад).
Отдельным заявлением допускается оформить отказ от пробы Манту. Скачать развернутое (с ссылками на российское законодательство) заявление от пробы Манту можно по этой ссылке.
В ряде регионов введена обязательная вакцинация работников, занятых в некоторых отраслях.
Так, в Москве в организациях здравоохранения, торговли, общепита и других, указанных в Постановлении Главного санитарного врача, от COVID-19 должны быть привиты не менее 60% работников.
Для выполнения этих требований необходимо издать приказ о вакцинации, ознакомить с ним работников под роспись. Расписаться в ознакомлении работники могут прямо на приказе, другой вариант — подготовить для каждого отдельное уведомление.
Приказ о вакцинации от коронавируса относится к внутренним документам организации. Документ хранится в организации на протяжении одного года, а затем его передают в архив.
В приказе о вакцинации от коронавируса образца 2021 года необходимо указать следующие сведения:
- на основании какого нормативно-правового акта проводится вакцинация (ссылка на постановление главного санитарного врача региона). Например, в Москве обязательная вакцинация проводится на основании постановления Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 15.06.2021 № 1;
- в каких целях проводится вакцинация;
- в каком порядке и кому будет проводиться вакцинация. Например, «Провести вакцинацию против COVID-19 сотрудникам, у которых нет медицинских противопоказаний и медотвода». Далее перечислить, кому следует пройти иммунизацию, например: продавцам, уборщикам помещений и т.д.;
- что следует сделать тем, у кого есть медотвод или противопоказания;
- куда принести справку о наличии антител переболевшим коронавирусом;
- кому поручают уведомить работников и организовать сбор необходимых данных, составить списки, подготовить проект договора с медицинским учреждением, составить график иммунизации, представить сведения по установленной форме.
- указание для руководителей подразделений о согласовании графика консультаций врача и проведения прививок для всех сотрудников подразделений.
В целом образец приказа о проведении вакцинации от коронавируса (COVID-19) может выглядеть следующим образом.
Инструкция действий в случае принуждения вас к вакцинации (пошаговая)
Кроме того, Минтруд направил предложения в Минздрав об исключении профилактических прививок в случае, если работник трудится удаленно в период эпидемии.
«По мнению Минтруда России, целесообразно рассмотреть вопрос об исключении из приказа Минздрава России от 21 марта 2014 года № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» лиц, работающих в период эпидемии дистанционно, соответствующие предложения направлены в Минздрав России», — говорится в письме.
Вакцинация в России – дело добровольное. Об этом законотворцы постарались прямо написать в Законе РФ от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней». Его нормы предусматривают право осмысленного отказа от некоторых видов обязательных (по мнению медиков) прививок, которые положены всем гражданам в рамках медицинского страхования. Отказаться допустимо от вакцинации как себя самого, так и своих несовершеннолетних детей.
Вот перечень болезней, профилактикой которых по желанию можно пренебречь и прививку не делать:
- гепатит В;
- столбняк;
- эпидемический паротит;
- дифтерия;
- краснуха;
- коклюш;
- туберкулез;
- полиомиелит;
- корь;
- грипп.
Казалось бы, как гласит закон о прививках в России 2020, отказ написал и свободен. Бланк заполнил без уважительной причины – и живешь себе беззаботно. Но не все так просто. Перед этим придется пообщаться с врачами, объяснить им, почему вы отказываетесь от , и быть готовым к осложнениям не только в заболевании, но и в трудоустройстве для некоторых профессий или в учебе. Но обо всем по порядку.
Нельзя просто так взять и прийти в поликлинику, написать без причины на бланке о прививке от гриппа (например): «А Баба Яга против!» По закону такое решение должно быть не только осмысленным, но и с пониманием последствий. И врач обязан рассказать об опасностях, которые таит в себе такая позиция. При этом он не должен угрожать или требовать обязательно поучаствовать в профилактических мероприятиях.
Учитывая, что вакцинация против острых вирусных заболеваний, к которым относится грипп, является в России важной государственной программой, нередко в ее участники стараются записать максимальное число граждан. Привиться настойчиво предлагают на работе, в учебных заведениях и даже детских садах. Принуждение к прививкам в этом случае незаконно, и если человек не считает нужным сделать укол вакцины, ему по этой причине не могут запретить работать или учиться. Такие меры законодательством России предусмотрены только в крайних случаях: когда объявлена эпидемия или пандемия по такому виду заболевания.
Кроме того, обязанность прививаться по графику законодательно закреплена для некоторых профессий. Поэтому, если вы ярый противник вакцинации, вы просто не сможете работать, например, учителем или воспитателем. Служба по контракту в армии или силовых ведомствах тоже предполагает обязательные профилактические меры. Тут даже уважительная причина отказа от прививки от гриппа не поможет – отказ принят не будет. Полный перечень специальностей, которым без вакцины не обойтись, можно найти в постановлении Правительства РФ № 825 от 15.07.1999 года. Этот документ имеет меньшую силу, чем закон, о котором мы говорили выше, поэтому и для таких граждан могут найтись весомые причины отказа от прививки против гриппа, но с этой работой им придется попрощаться.
Итак, решение принято, вы против, готовы написать все, что требуется, на бланке — известите врачей. Сделать это обязательно письменно. Законодательством не предусмотрен специальный бланк отказа от прививок, поэтому написать заявление можно в произвольной форме. Мы предлагаем образец отказа от прививки от гриппа марки Эбербиовак. Обязательно укажите:
- свои полные данные: фамилию, имя, отчество, дату рождения, номер полиса ОМС;
- информацию, полученную от врача, о последствиях по причине отказа;
- сведения о возможности задать все интересующие вопросы и получить на них ответы;
- отсылки к законодательным нормам России.
Последствия для непривитых детей
Отстранить ребенка или отказать устраивать его в детский сад, школу уполномоченные лица могут при возникновении угрозы массовых инфекционных болезней, введении карантинных мер. Также непривитых детей рекомендуют оставлять дома. Если у ребенка отсутствует проба Манту, то его родителям могут отказать в приеме несовершеннолетнего в образовательное учреждение. В этом случае родителям потребуется получить постановление врача-фтизиатра о том, что у ребенка отсутствует болезнь (или заключение об отводе прививки).
Судебная практика показывает, что уполномоченные лица встают на сторону образовательных учреждений, а не родителей, выступающих против прививок. Так, в 2018 году в Бурятии ребенку без реакции Манту запретили посещать детский сад. Его родители обратились в суд, чтобы оспорить решение заведующей, однако даже Верховный суд Бурятии выразил согласие с нижестоящими судебными органами.
В 2019 году в Перми по такому же основанию отстранили от школьных занятий на 5 месяцев двух сестер. Их родители предоставили тест T-spot, в соответствии с которым было выяснено, что девочки не больны. Однако администрация школы не получила от них заключение от фтизиатра, вследствие чего сестры были вынуждены перейти на домашнее обучение.
Если родитель или другой законный представитель ребенка отказался от вакцинации несовершеннолетнего, и по этой причине он скончался, то поликлиника должна будет проинформировать об этом факте сотрудников прокуратуры и органов опеки. В то же время уголовная ответственность для родителей наступает редко. Ведь в ходе уголовного дела необходимо доказать вину родителей, наличие причинно-следственной связи между отсутствием прививки и смертью ребенка. Практика показывает, что доказать связь между данными событиями практически невозможно.
Об эффективности прививок
Если человек решил сделать прививку от гриппа, то ему необходимо учитывать тот факт, что вакцина обладает непродолжительным эффектом – в пределах 1-3 лет. То есть привиться от гриппа раз и навсегда не получится, так как природа вирусов отличается высокой изменчивостью: они быстро мутируют, особенно если вокруг много зараженных. В то же время после многочисленных мутаций вирус начинает ослабевать и становиться менее опасным для людей.
Однако в случае более опасных и тяжелых заболеваний – например, таких как дифтерия, полиомиелит, краснуха, паротит – антипрививочное движение может нанести населению непоправимый урон. Некоторые ошибочно предполагают, что иммунитет от инфекционного заболевания формируется только после того, как организм им переболеет. Однако множество инфекций известны тем, что они приводят к тяжелым последствиям для здоровья человека, особенно для неокрепшего организма детей. Так, полиомиелит может привести к параличу, пожизненной деформации скелета, расстройствам нервной системы. Дифтерия приводит к поражению нервной и сердечно-сосудистой систем. Коклюш сопровождается изнурительным кашлем, может привести к остановке дыхания и т. д.
Как отказаться от прививок на законных основаниях
Письменный отказ от прививки имеет под собой законное основание. Учитывая жалобы и обращения граждан, в 1998 году был принят Закон РФ №157-ФЗ, который предусматривает такое право по закону. В законодательном акте оговаривается право на отказ от вакцинации, и излагаются негативные последствия такого отказа от прививок:
- запрет на выезд из России в страны, пребывание в которых признано ВОЗ (Всемирной организацией здравоохранения) небезопасным, в силу распространённости на их территории эпидемических заболеваний, угрожающих здоровью и жизни непривитого человека. Опасен даже не сам риск заражения не прошедшего вакцинацию путешественника, а возможность инфицирования приобретённым в стране пребывания заболеванием большого количества людей по его возвращении в Россию. Нельзя выехать в страны Африки, Юго-Восточной Азии, Латинской Америки, не пройдя обязательную вакцинацию против некоторых видов заболеваний, регламентированную международными договорами РФ;
- предусмотренный временный отказ в приёме в дошкольные и образовательные учреждения детей в силу складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе. Непривитый ребёнок представляет угрозу для всех членов детского коллектива.
Ведомственные правила и инструкции Министерства Здравоохранения РФ предусматривают обязательную вакцинацию некоторых категорий работников. Не могут отказаться от вакцинации на работе занятые в сферах:
- образования;
- медицинского обслуживания;
- сельского хозяйства, связанного с животноводством;
- пищевой промышленности;
- торговли продуктами питания;
- научно-исследовательской, связанной с работой с бактериальными или вирусными культурами в специализированных учреждениях.
Как правильно заполнить удостоверение о проверке знаний требований охраны труда?
Все записи вносит ответственное лицо организации, которая проводила обучение. Желательно, чтобы у него был разборчивый почерк. Поскольку единого порядка заполнения удостоверение о проверке знаний требований охраны труда нет, нужно четко следовать напечатанным под строчками образца документа указаниям. Итак, заполняя левую сторону удостоверения по охране труда, впишите:
- название организации, которая проводила обучение, полностью;
- номер удостоверения;
- Ф.И.О., место работы, должность трудящегося;
- название программы, по которой обучался трудящийся, и количество затраченных учебных часов;
- реквизиты протокола;
- текущую дату.
После того, как председатель комиссии подпишет удостоверение по охране труда, поставьте печать.
Перед тем, как выдать готовое удостоверение о проверке знаний требований охраны труда прошедшему обучение трудящемуся, внесите соответствующую запись в журнал регистрации удостоверений, который ведется в вашей организации.
Если обучение повторное, то левая сторона удостоверения уже заполнена. В этом случае следует заполнять его правую сторону. Порядок действий такой же, только название организации, которая проводила обучение, и номер удостоверения писать не нужно. Если проверку знаний проводила не та организация, которая выдавала удостоверение, ее название можно постараться вписать в предназначенную для названия программы обучения строчку. Печать каждый раз ставить обязательно.
Законодательство о прививках
Вакцинация – это простая и понятная многим вещь, но даже она подпадает под действие закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Прививка, в соответствии с этим законом – это медицинское вмешательство.
А от такого вмешательства любой имеет право отказаться, причем без негативных последствий правового характера. Конечно, последствия отказа могут принести вред здоровью.
Поэтому в каждом конкретном случае нужно обязательно советоваться с врачом.
Следует отметить, что отказаться можно от любого типа прививки – от гриппа, туберкулеза (БЦЖ), дифтерии, гепатита В и т. д.
Конечно, свое право на отказ не нужно использовать без разбора. Согласитесь, последствия отказа от прививки от полиомиелита совсем неравноценны последствиям, которые могут наступить после отказа от антигриппозного вакцинирования.
Закон об отказе от прививок
Попробуем же разобраться в этих нормах, своих правах и ответственности лиц, нарушающих наши права. Первая и самая главная норма действующего законодательства, на которую надо сослаться, содержится в абзаце 7 части 1 статьи 5 «Права и обязанности граждан при осуществлении иммунопрофилактики» закона № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», в соответствии с которой граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на отказ от профилактических прививок. Важно отметить, что в случае отказа от прививки вам могут отказать в приёме в учебное заведение, но только временно и только в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий (абзац 2 ч. 2 ст. 5 закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»). К слову сказать, эпидемию у нас объявляет Главный санитарный врач своим постановлением, а не мед. сестра детского сада, так что, если вам говорят, что «мы вам откажем, потому что у нас “эпидемия”», требуйте постановление Главного санитарного врача об объявлении эпидемиологической ситуации.
Кроме того, законодательство содержит нормы о добровольности любого медицинского вмешательства (а вакцинация тоже является медицинским вмешательством), а также о правах гражданина на отказ от такого вмешательства. А именно в соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 20 закона № 323-ФЗ «Об охране здоровья граждан» необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи. Гражданин, один из родителей или иной законный представитель лица, имеют право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения.
Добровольный отказ от прививок: польза или вред для малыша?
Когда родители твердо убеждены, что от прививок нужно отказаться, они обязаны полностью осознавать свою ответственность за этот поступок. Подписывая официальный отказ от вакцинации, родители берут на себя полную ответственность за здоровье своего ребенка (в отношении опасных инфекционных болезней, от которых нужны прививки). Другими словами, своими действиями вы соглашаетесь снять ответственность за здоровье своего ребенка с медработников.
Нередко внимательное прочтение текста официального отказа вносит сомнения в родителей: так ли уж они правы? Готовы ли они рисковать здоровьем ребенка, если медики настаивают на необходимости вакцинации?
Если у ребенка после предыдущей прививки повышалась температура выше 39–40˚С, были судороги, аллергия или другие осложнения — это веские доводы в пользу медотвода от прививки, которые должен дать врач. Он обязан сам оценить тяжесть состояния ребенка и отложить вакцинацию до полного выздоровления.
Не стоит отказываться от любой прививки из-за своей принципиальной позиции. Постарайтесь получить как можно больше информации о каждом конкретном заболевании. Узнайте, каковы могут быть последствия болезни. Изучите информацию о возможных осложнениях, связанных с вакцинацией, оцените все риски. Объективно оцените ситуацию, только после этого принимайте окончательное решение.
Совет: при принятии решения ориентируйтесь не только на форумы мамочек, но и на официальные, заслуживающие вашего доверия медицинские источники. Всестороннее изучите полученные сведения, взвесьте все плюсы и минусы. Только такой подход поможет принять взвешенное решение, которое не навредит здоровью вашего малыша.
Что показывает практика
Практика показывает: работодатели в принудительном порядке заставляют сотрудников пройти вакцинацию. Поступают угрозы увольнения. Отмечаются случаи реального отстранения. Люди остаются без работы.
Законны или нет действия работодателей, можно узнать, изучив Перечень работ, которые запрещено осуществлять без обязательной вакцинации. Если профессия не предусматривает обязательной вакцинации, требования администрации незаконны.
Условие обязательной прививки – повод сменить сферу деятельности.
На сайте Карьерист.ру отмечается рост соискателей. Сотрудников ищут многие компании и организации, требуются специалисты, чья работа связана с высокими рисками инфекционных заболеваний. В этом плане повезло тем, кто прошел процедуру вакцинации. У граждан при трудоустройстве возникает приоритет.
Вакцинированные россияне получают свидетельство о прививке. Документ оформляется в личном кабинете на портале Госуслуг. Достаточно предъявить руководству прививочный сертификат. Работодатели останутся удовлетворены.
После манипуляции желающим выдают справки. Точки расположены по всей территории России.
Таким образом, работодатель не может заставить сотрудника пройти процедуру вакцинации, если это не предусмотрено российским законодательством.
Работник вправе уволиться или сделать прививку, если его деятельность связана с работами с высоким риском заболевания. Выбор должен сделать самостоятельно каждый человек.
Вакцина «Спутник V» отлично себя зарекомендовала. Скептическое отношение Запада к препарату сменилось хвалебными отзывами. Страны Евросоюза планируют начать закупки русской вакцины.
Препараты остальных производителей получают меньше отзывов. Поставщики задерживают вакцины. Европейские прививочные пункты испытывают дефицит доз.
Россияне обладают преимуществами. Население будет привито уже к середине лета. Европейских жителей обеспечить препаратами смогут только к концу осени. Стоит подумать, взвесить «за» и «против» и принять верное решение.