Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Бездоговорное потребление тепловой энергии». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как указано в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 08.02.2018 N 305-ЭС17-14967, наличие акта о неучтенном потреблении электрической энергии не является безусловным основанием для взыскания объема бездоговорного потребления электрической энергии, определенного расчетным способом, и не исключает для потребителя возможность представить иные доказательства, подтверждающие подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства в установленном порядке и факт сложившихся фактических договорных отношений (статьи 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Что такое бездоговорное потребление электроэнергии с точки зрения потребителя?
Если вам уже выдвинуты обвинения в бездоговорном потреблении, самое время озадачиться вопросом, как минимизировать свои затраты.
Стоимость бездоговорного потребления взыскивается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществляющего бездоговорное потребление. Объем, выявленного бездоговорного потребления определяется расчетным способом в соответствии с нормами Основных положений № 442.
По факту выявления бездоговорного потребления сетевая организация составляет акт о неучтенном потреблении электроэнергии, который впоследствии будет являться основанием и главным доказательством факта бездоговорного потребления электроэнергии.
При этом стоит обратить внимание, что бездоговорное потребление электроэнергии взыскивается в порядке неосновательного обогащения (по статье 1102 Гражданского кодекса Российской федерации), А это означает, что доказательства наличия вины потребителя не имеет правового значения. Для взыскания неосновательного обогащения, потерпевшая сторона должна всего лишь доказать, что приобретатель сберег имущество за счет другого лица без законных на то оснований.
В результате этого, в последнее время существует обширная негативная судебная практика для потребителей. Суды зачастую не принимают во внимание индивидуальные фактические обстоятельства дела каждого потребителя и идут по проторенной дорожке сложившейся судебной практики. Тем самым они формируют еще более нежелательные последствия для добросовестных потребителей в виде взыскания с них высокой стоимости электроэнергии.
Таким образом, для ликвидации бездоговорного потребления выгоднее всего сразу обратиться в энергосервисную компанию, специалисты которой помогут вам разобраться с этим вопросом быстро и с минимальными затратами.
Ознакомившись с исковым заявлением и предъявленными требованиями ( заявлена была неустойка порядка 1 млн рублей), я принялся готовить свою линию защиты.
Следует отметить, что практически каждый шаг сторон договора электроснабжения (энергетической компании и потребителя электроэнергии) прописан в Постановлении Правительства РФ от 04.05.2012 № 442. Начиная от того, как следует проводить проверки, и заканчивая тем, как необходимо наказывать нарушителей. На злостном несоблюдении норм этого Постановления и “погорели” представители той стороны.
В своей стратегии защиты мы основывались на том, что у истца нет доказательств факта бездоговорного потребления электричества моим доверителем. Вместе с этим, истец совершил ряд нарушений: инициировал незаконную проверку, составил акт с нарушениями законодательства. Наша позиция была твердой: ответчик вменяемое ему правонарушение не совершал.
Были составлено возражение на исковое заявление.
Мы указали на следующие нарушения со стороны истца :
- — Уведомления о проведении проверки не было, время и дата не согласовывались;
- — Законных оснований для проведения проверки не имелось, обращение жителей не может быть основанием для ее проведения;
- — В акте, представленном истцом, отсутствует время проведения проверки, основание, способ выявления нарушения;
- — Ответчик при составлении акта не присутствовал, в виду того, что ничего не знал о проводимой проверке. Факт того, что он присутствовал и отказался от подписания акта не доказан истцом, отсутствуют подписи 2-х незаинтересованных лиц.
Принципы расчета с субъектами, не связанными с Единой энергетической системой
Расчет цены объема потребления мощности за все время на территориях изолированных систем с электрической энергией и в местах, которые не объединены с Единой системой технологическим образом, осуществляется следующим образом. Установленный объем умножается на коэффициент, равный 1,5 от стоимости, рассчитанной за последнее время, и о котором составлен акт бездоговорного потребления электроэнергии. При этом основываются на тарифах, которые имеют разные значения в зависимости от времени суток (3 режима) и установлены региональными исполнительными властями. В расчет включаются тарифы за зоны суток в часы пик, за передачу мощности определенной степени напряжения, надбавку гарантирующего поставщика и другие услуги, которые должны быть оказаны в процессе поставки электричества потребителям.
Основы введения полного ограничения
Если будет выявлен факт бездоговорного потребления электроэнергии физическим лицом или юрлицом, в их отношении вводится режим полного ограничения потребления мощности в порядке, установленном законом. При этом составляется соответствующий акт, где указывается время и дата введения режима полного ограничения, так же, как и описание устройств, принимающих мощность.
Такой режим включается сразу после выявления соответствующих фактов. Но если нужно провести дополнительные мероприятия – не позднее трех дней с момента обнаружения правонарушения. Иной порядок действует в отношении выявления подобного факта в отношении лица, заключившего и исполнявшего соглашение о поставке электроэнергии с компанией, которая не имеет право распоряжаться этой мощностью. Тогда соответствующий режим вводится через месяц после уведомления лица посредством сетевой организации.
Режим полного ограничения потребления мощности, который был введен при выявлении нарушений, может быть отменен после того, как лицо внесет оплату за использованное электричество, а также подпишет договор в порядке, установленном законом.
Пример: об уличном освещении
Сетевая компания подала в суд иск о наложении ответственности за бездоговорное потребление электроэнергии в виде взыскания установленной суммы на руководство поселка. В ходе проведенных проверок было выявлено использование мощности для уличного освещения поселков на бездоговорной основе, а также нарушение технологических норм о присоединении устройств, принимающих энергию. В связи с этим составлены акты.
Суд удовлетворил требования истца, но частично, основываясь на положениях статей 152, 153, 155 и 156 Постановления Правительства № 530 «Об утверждении положений функционирования розничных рынков электроэнергии», ст. 14 Закона «Об общих принципах организации МС в РФ» №1 31-ФЗ, а также составленного акта. Всего с исковым заявлением было представлено 3 акта. Однако в двух из них отсутствовали подписи потребителя. Из-за этого суд отказал в удовлетворении требований на их основании.
Истец подал апелляционную жалобу, и суд признал акты соответствующими требованиям закона. Поэтому требования истца были удовлетворены в полном объеме. Позже ответчик направил кассационную жалобу. Однако эта инстанция оставила решение апелляционного суда без изменений.
Расчёт стоимости и объёма
Прежде чем определить сумму счёта за бездоговорное потребление электроэнергии (так называемый штраф), нужно узнать объём потребления. Как правильно он рассчитывается? Проводят расчёт по сечению кабеля и его допустимой длительной токовой нагрузки, но за период не больше 3 лет. Срок для расчета определяется на основании п. 196 Постановления Правительства РФ №422 от 4 мая 2012 года.
Более точно период определяется в зависимости от конкретной ситуации:
- Если вы самовольно подключились к сети – тогда период длиться с даты последней контрольной проверки технического состояния объектов на той территории, где было произведено подключение.
- Если вы продолжали потребление в период ограничения, тогда со дня введения режима ограничения или полного ограничения (если проверка выполнения требований не проводилась). Если ранее уже оформлялся Акт неучтенного потребления, то со дня его оформления, в зависимости от того, что наступило позже.
Безучетное потребление электроэнергии это
потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Бездоговорное потребление электроэнергии постановление № 442
Все спорные вопросы касающееся несанкционированного присоединения к источникам электроэнергии разбираются опираясь на закон о «Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии» за № 442 от 04.05.2012г. В положении дано понятие и определение действий по вычислению объема потребленной энергии и ее стоимости, определен порядок составления документов и Акта, а также определена степень виновности лиц ответственных за совершение этого деяния, даны определения технического состояния счетчиков и систем учета на время проверки и выявления случаев хищения электричества.
Если договор,разрешающий продажу и пользование электрической энергии отсутствует, гарантирующий поставщик выписывает абоненту Акт о бездоговорном потреблении электроэнергии и выполняет расчетные действия по незаконному использованию электроэнергии.
Принципы расчета (ценовые зоны оптового рынка)
Цена за объем бездоговорного потребления электроэнергии за все время на тех территориях, которые объединены в ценовые зоны оптового рыка, считаются по нерегулируемой стоимости. Она определяется за расчетный промежуток времени, о котором составляется соответствующий акт. Эта сумма состоит из разных составляющих, в частности:
- Средняя нерегулируемая стоимость на оптовом рынке, которая определена в результате проведения отборов на сутки вперед с целью достижения баланса системы коммерческим оператором за прошедшее расчетное время, в отношении которого она установлена и опубликована официально.
- Умножение коэффициента оплаты (который имеет значение 0,002824) и средней нерегулируемой стоимости на мощность на оптовом рынке за последнее расчетное время, в отношении которого она установлена и опубликована официально.
- Тариф за передачу мощности при определенной степени напряжения.
- Надбавка гарантирующего поставщика за сбыт.
- Доплата за другие услуги, которые являются неотделимой частью процесса поставки электрической энергии.
Основы введения полного ограничения
Если будет выявлен факт бездоговорного потребления электроэнергии физическим лицом или юрлицом, в их отношении вводится режим полного ограничения потребления мощности в порядке, установленном законом. При этом составляется соответствующий акт, где указывается время и дата введения режима полного ограничения, так же, как и описание устройств, принимающих мощность.
Такой режим включается сразу после выявления соответствующих фактов. Но если нужно провести дополнительные мероприятия – не позднее трех дней с момента обнаружения правонарушения. Иной порядок действует в отношении выявления подобного факта в отношении лица, заключившего и исполнявшего соглашение о поставке электроэнергии с компанией, которая не имеет право распоряжаться этой мощностью. Тогда соответствующий режим вводится через месяц после уведомления лица посредством сетевой организации.
Режим полного ограничения потребления мощности, который был введен при выявлении нарушений, может быть отменен после того, как лицо внесет оплату за использованное электричество, а также подпишет договор в порядке, установленном законом.
Тактика защиты потребителя в спорах о бездоговорном потреблении электроэнергии
29.11.2017
За последние несколько лет значительно увеличилось количество судебных споров между потребителями электрической энергии (далее – «Потребители» или «Потребитель») и сетевыми/энергосбытовыми компаниями (далее – «Энергокомпании» или «Энергокомпания»), предметом которых является бездоговорное потребление электроэнергии. Почему именно этим спорам необходимо уделять особое внимание? Ответ лежит на поверхности – действующее законодательство предусматривает за бездоговорное потребление электроэнергии санкции, носящие карательный, часто в прямом смысле слова разорительный характер для Потребителя, могущий поставить его перед лицом банкротства. Эта публикация, основанная на имеющейся, в том числе собственной судебной практике, посвящена тактике защиты Потребителя в судебном споре с Энергокомпанией.
Что охватывается понятием бездоговорного потребления электроэнергии?
Для начала нужно определить, что же такое «бездоговорное потребление» электроэнергии. Основным нормативным актом в этой сфере является Постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г.
Как рассчитывается объём безучётно потреблённого ресурса
На основании составленного в установленном порядке акта безучётного потребления ресурсов исполнитель КУ доначисляет плату за коммунальный ресурс в соответствии с п. 62 ПП РФ № 354.
Если у исполнителя есть возможность установить мощность подключённого оборудования, то расчёт объёма неучтённого потребления равен произведению мощности оборудования и его круглосуточной работы в течение установленного периода.
В иных случаях объём определяется согласно нормативам потребления ресурса, установленных в регионе РФ, с применением повышающего коэффициента 10. Период, за который делается расчёт, начинается с даты предыдущей проверки ИПУ до даты составления акта, но при этом не может быть больше трёх месяцев.
Сделав перерасчёт, исполнитель КУ должен направить потребителю требование о внесении доначислений платы за ресурс (п. 81 (11) ПП РФ № 354). На оплату предъявленной суммы доначислений потребителю отводится 10 рабочих дней с момента получения счёта, иначе исполнитель КУ вправе подать иск в суд (п. 194 ПП РФ № 442, ст. ст. 8, 11, 12 ГК РФ).
ПП РФ 1498: как проводить проверки приборов учёта
28392
На что обратить внимание при составлении акта о безучётном потреблении
Как показывает судебная практика, потребитель может оспорить акт о безучётном потреблении ресурса, если при его составлении были допущены нарушения или внесена не вся информация, предусмотренная законодательством.
Поэтому управляющие организации, совершая проверки состояния приборов учёта, должны помнить об основных блоках информации, вносимой в акт о безучётном потреблении. Это данные:
- о проверке (кто проверял, где, когда, в чьём присутствии);
- о приборе учёта (тип и номер, дата опломбировки, дата поверки, дата последней проверки, место установки, номера контрольных пломб и т.д.);
- об установленном несанкционированном вмешательстве в работу ИПУ (как обнаружен, как производилось вмешательство, объяснения нарушителя по данному факту);
- о причинах отказа потребителя от участия в проверке (причины отсутствия);
- о двух свидетелях, которые привлекаются, если потребитель отказался присутствовать при проверке или подписывать составленный акт;
- о всех лицах, участвовавших в проверке, и их подписи, в том числе подписи двух свидетелей (при их наличии).
Помните: одно незаполненное или некорректно заполненное поле может дать повод суду признать акт о безучётном потреблении недействительным, а требования исполнителя КУ по уплате доначислений – незаконными.
К основным нормативным документам, регламентирующим куплю-продажу (поставку) электрической энергии, следует отнести ОПФРРЭ (Положения функционирования розничных рынков электроэнергии), утвержденные Постановлением правительства № 442, и «Правила предоставления коммунальных услуг пользователям и собственникам помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденные правительственным Постановлением № 354.
В соответствии с этими документами, потреблением электричества называется использование его для удовлетворения бытовых нужд. Взаимоотношения между сетевой компанией (поставщиком) и пользователем (потребителем) базируются исключительно на договоре.
Стоит сказать, что письменно соглашение может и не оформляться, поскольку является публичным. Тем не менее, условия поставки соблюдаться должны.
Согласно положениям функционирования розничных рынков, электроэнергия, использованная потребителем, подлежит оплате. Ее объем точно рассчитывается. Для расчета используется прибор учета – электрический счетчик.
Пороки акта о безучетном потреблении электроэнергии
В случае, если энергетики все-таки настаивают на оплате энергии по максимальной мощности в суде, то необходимо оспаривать законность акта о безучетном потреблении электроэнергии.
Согласно п.193 Постановления 442, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться:
данные:
- о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;
- о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;
- о приборах учета на момент составления акта;
- о дате предыдущей проверки приборов учета — в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, — в случае выявления бездоговорного потребления;
- объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;
- замечания к составленному акту (при их наличии).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.