Требования и штрафы к колодцам на дачах — разъяснения Кадастровой палаты

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Требования и штрафы к колодцам на дачах — разъяснения Кадастровой палаты». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Фактически лицензирование добычи воды из скважин становится обязательным для садоводческих товариществ по 217-ФЗ (новый закон о садоводстве). Именно этот закон ввел ст. 19.2 в закон «О недрах» и установил основы добычи подземных вод для нужд данных объединений граждан. Закон был принят еще в 2017 году, но в нем отдельно было определено (путем внесения поправок в ФЗ-459), что до 2020 года пользование недрами осуществляется СНТ и ОНТ без получения лицензии.

Лицензия до начала 2020 года получается бесплатно на основании ч. 18 ст. 333.35 НК РФ, которая с 01.01.2020г. перестанет действовать. Необходимо обратить внимание, что нововведение не касается физических лиц, только для юридических лицензии стали обязательными.

Ошибки и вопросы по теме

Ошибка

Гражданин живет в частном доме. У него во дворе пробурена скважина. Вода используется для нужд гражданина и его семьи, потребление воды не превышает 100 кубометров в сутки. Гражданин слышал о лицензии на воду, но считает, что ему она не нужна. Он не принимает во внимание то, что скважина вырыта на глубину 35 метров и в этом случае подлежит лицензированию, несмотря на то, что другие условия освобождения от лицензирования выполнены.

Вопрос

Физическое лицо пользуется скважиной с артезианской водой. Что будет, если после наступления 2022 года лицензия на нее не будет получена?

В связи с тем, что физическое лицо пользуется скважиной с артезианской водой, она подлежит обязательному лицензированию. Если гражданин решит не оформлять лицензию, его ждет штраф от 3000 до 5000 рублей. Однако наложение штрафа ни коми образом не освобождает физическое лицо от исправления сложившейся ситуации. Необходимо будет заплатить штраф и оформить лицензию. Такая обязанность закреплена в статье 49 закона «О недрах».

Следует помнить, что в настоящее время существует возможность оформления лицензии на подземные воды в добровольном порядке. С 2022 года это станет обязанностью каждого, кто имеет скважину и не подходит под критерии освобождения от лицензирования. Оформление такого разрешительного документа является сложным и долгим процессом. Следует учитывать, что пакет документов для физических, юридических лиц и СНТ отличается. Поэтому, перед подачей документов, следует точно определиться, какие именно документы нужно предоставить.

Последняя редакция закона О недрах вступила в силу в январе 2019 года. Закон претерпел существенные изменения в части вопросов оформления лицензии на пользование подземными водами для садовых товариществ. В документе появилась целая статья 19.2 посвященная СНТ и ОНТ. Кроме прочих моментов связанных с особенностями недропользования в отношении этих юридических лиц, в документе указано, что процедура оформления лицензии для данной категории организации проходит по упрощенной схеме.

В первую очередь упрощенной схеме должны обрадоваться те СНТ, в которых отбор воды идет в объемах больше 100 кубических метров воды в сутки. Ранее они должны были пройти целый ряд дорогостоящих процедур, таких как оценка запасов и другие. Теперь в этом нет необходимости.

Кроме этого нет необходимости предоставлять документы, подтверждающие финансовые и технические возможности для безопасной эксплуатации водозаборной скважины. И нет необходимости иметь квалифицированных специалистов по эксплуатации скважин.

В связи с прекращение моратория на штрафные санкции и облегчением процедуры оформления лицензии рекомендуем оперативно приступить к процедуре подготовки документов на оформление лицензии на пользование подземными водами из общественных скважин в СНТ. Наши специалисты готовы оперативно проконсультировать по вопросам оформления лицензии и провести все сопутствующие работы по разработке и оформлению необходимой документации.

Причины отказа и что делать в таком случае?

В выдаче лицензии на скважину может быть отказано при наличии целого ряда оснований:

• неполный комплект поданных документов;
• неуплата госпошлины за оформление;
• отсутствие сведений о государственной экспертизе при объеме вододобычи более 100 кубов;
• неправильно выбрано ведомство для обращения с заявлением, например, обращение нужно было адресовать в отделение РОСНЕДРА, а его направили в региональное Министерство;
• неверно указанная информация в поданных документах;
• отказ собственника земельного участка на обустройство водозабора арендатором;
• угроза экологической обстановке или национальной безопасности.

Лицензирование скважин на воду для физических лиц

Артезианская вода из природных источников является государственным стратегическим запасом. Это отражено в законе РФ «О недрах» № 2395-1 от 28.02.1992. В 19-й статье этого документа закреплено право владельцев земли пользоваться подземными водами для своих потребностей. Все условия изъятия стратегических запасов в личных интересах перечислены весьма подробно. Не обязательно получать специальное разрешение в следующих случаях:

• самостоятельно организованный колодец не глубже 5 м;
• скважина, достигающая первого водоносного слоя при условии, что она не для коллективного водозабора;
• потребление добытых вод в объеме, не превышающем 100 м³ за день.

Когда лицензирование скважин необходимо?

В Российской Федерации главный собственник всех природных богатств наземных, подземных, возобновляемых и невосполняемых — государство. Закон «О недрах» дает возможность частным лицам и организациям этими запасами пользоваться на определенных условиях. Прежде чем добывать воду, нужно получить лицензию на скважину в СНТ.

Участник садового товарищества вправе пробурить собственную скважину, и в большинстве случаев ему не придется проводить ее лицензирование. Этой процедуре не подвергаются водозаборные сооружения с производительностью менее 100 куб.м/сут, которые при этом не отбирают жидкость из пластов, предназначенных для питания центральных коммуникаций.

Однако водоснабженческий индивидуализм чреват значительными расходами. Из-за специфических геологических условий в ряде районов Подмосковья стоимость бурения скважины и ее обустройства превышает полмиллиона рублей. Стоит ли взваливать на себя такое финансовое бремя, если в СНТ проживают единомышленники — соседствующим дачникам-садоводам тоже необходима питьевая вода.

Обустройство коллективного водозабора избавляет большинство членов товарищества от личного участия в решении организационных вопросов. Инициативная группа, что найдет подрядчика, который и бурение выполнит, и лицензирование скважин на воду для СНТ обеспечит, формируется просто. В команду во главе с председателем товарищества войдут садоводы с активной гражданской позицией.

Коллективная скважина подпадает под лицензирование не только из-за ее принадлежности к юридическому лицу. Специализированное разрешение на использование водозабора требуется и в другом случае: если его производительность (дебит) свыше 500 куб.м/сут. При значительном количестве домовладений в разгар отпусков пиковый расход жидкости на бытовые и хозяйственные нужды вполне перекроет и эти цифры.

Государство придерживается позиции: недра, в том числе и водные источники, являются общественным достоянием. Пользователь ресурса обязуется компенсировать расходование, отчисляя налоги в бюджет.

Норматив справедлив и актуален. ФЗ «О недрах» был введён в 1992 году. Согласно закону, налог выплачивается всеми, что пользуется скважинами с водой в промышленных целях, арендует водоёмы, устанавливает электростанции и др. Лицензия на скважину для юридических лиц и раньше была необходима при условиях:

• Вода готовилась к продаже;
• Объем выкачки превышал отметку в 100 м³ в сутки;
• Вода выкачивалась с глубины в 40 или более метров.

Такой порядок был неизменным до 2015 года. В 2016 законодательство претерпело изменения и был выдвинут проект об налогообложении частных участков – дачные товарищества используют ресурсы недр для полива и питья. Однако общественность бурно отреагировала на новость о требованиях регистрации скважины на воду, потому гражданам предложили «водную амнистию» – она действовала до 31 декабря 2021 года.

Нормативные акты:

• НК от 2000 года N117-ФЗ;
• Закон N217-ФЗ;
• Правила охраны водных объектов, введённые Правительственным Постановлением от 2021 года N94.

Можно ли установить септик без получения разрешения

Многие хозяева садовых домиков и коттеджей устанавливают септик для очистки воды. Септик — это система, в которой проводится механическая, химическая и биологическая очистка стоков. Прошедшая сквозь септик вода очищается дочиста (глубина очистки до 98%).

Чтобы установить септик на участке, нужно получение разрешения. Септик представляет угрозу для экологии. Если он установлен неправильно, это может привести к загрязнению почвы и водоносных слоев.

В названии септик может быть аббревиатура ПР. Это означает, что очищенная дочиста вода сбрасывается принудительно. Для ПР сброса используется дренажный насос. Очищенную до глубины 98% воду можно сбрасывать в грунт в ПР режиме.

Если произойдет утечка неочищенной дочиста воды, это чревато ущербом для экологии. Следует согласовать проект установки, чтобы уменьшить риски.

Какие документы нужны для лицензирования?

Чтобы зарегистрировать водозаборную скважину, юридическое лицо обязано оформить две лицензии:

• на право пользования участком недр для геологического изучения;
• на право пользования недрами с целью добычи подземных вод.

При наличии этих разрешений собственник водного источника получает право эксплуатировать его на законных основаниях.

Однако мероприятия по постановке на учет водозабора – это не только получение лицензий, разработка проекта, подсчет запасов подземных вод. Также нужно предоставить в соответствующие органы множество разных справок и документов. Пакет бумаг можно условно поделить на юридические и технические документы.

Юридическая часть пакета содержит документацию для подтверждения существования конкретного юридического лица и его финансовой состоятельности, подтверждения отсутствия задолженностей по налогам, доказательства технических возможность безопасного водозабора.

Техническая часть пакета содержит набор документов с информацией о технических характеристиках водозабора, о гидрогеологических условиях, о санитарном состоянии подземных вод.

Пакет документов для юридических лиц на получение разрешения для скважины:

1. Заявление на оформление лицензии (на бланке организации).
2. Доверенность на лицо, сдающее документы.
3. Реквизиты формы с указанием полного наименования в соответствии с Уставом организации, юридического и почтового адреса, банковских реквизитов.
4. Свидетельство о постановке организации на налоговый учет.
5. Свидетельство о регистрации юридического лица с присвоением основного государственного регистрационного номера.
6. Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
7. Устав организации.
8. Учредительный договор (при наличии).
9. Справка о кодах Госкомстата (с расшифровкой кодов).
10. Приказ о назначении руководителя организации (с действующим сроком полномочий).
11. Справка из налоговой инспекции об отсутствии задолженности по ресурсным платежам с бухгалтерским.

Необходимый пакет документов для индивидуальных предпринимателей:

1. Заявление на оформление лицензии.
2. Копия паспорта (заверенная нотариально).
3. Свидетельство о постановке физического лица на налоговый учет с присвоением ИНН.
4. Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
5. Справка о кодах Госкомстата (с расшифровкой кодов).
6. Справка из налоговой инспекции об отсутствии задолженности по ресурсным платежам с бухгалтерским балансом за год, предшествующий подаче заявления, с отметкой налогового органа о его принятии.
7. Справка из отдела кадров о сотруднике предприятия обслуживающем водозаборный узел.

Физические лица при желании тоже могут оформить разрешение на скважину, предоставив следующие документы:

1. Заявление на оформление лицензии.
2. Копия паспорта (заверенная нотариально).
3. Свидетельство о постановке физического лица на налоговый учет с присвоением ИНН.

Документы на земельный участок:

1. Свидетельство о государственной регистрации права собственности.
2. Документ, на основании которого выдано Свидетельство о государственной регистрации права собственности.
3. Договор аренды земельного участка (при наличии).
4. Выписка из Единого государственного реестра права (о правообладателе на земельный участок) срок не более 1-го месяца на момент подачи заявления.
5. Кадастровый паспорт земельного участка с указанием кадастрового номера, правообладателя и разрешенного использования.
6. Генеральный план застройки территории масштаба 1:500 или 1:1000 с указанием местоположения скважин и 1 пояса зон санитарной охраны Ситуационный план местности с указанием организации и скважин в масштабе 1:10000 с привязкой к населенным пунктам, с нанесением номеров скважин.

Дополнительные документы:

1. Заключение о гидрогеологических условиях участка недр.
2. Санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по зоне санитарной охраны.
3. Баланс водопотребления и водоотведения, согласованный МОБВУ.
4. Договор или иные документы, подтверждающие приём сточных вод, при наличии собственных очистных сооружений, разрешение на сброс сточных вод.
5. Химический, бактериологический и радиологический анализы воды.
6. Проект на бурение скважины.

Лицензия для артезианской скважины в садоводстве (СНТ)

Скважина для питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения, расположенная на землях общего пользования в дачных кооперативах и садовых товариществах должна быть зарегистрирована, поставлена на учет. Право пользования скважиной определяется условиями правильно оформленной лицензии на пользование недрами и подробно описывается в разделе условиях пользования недрами.

В последние годы участились проверки состояния коллективных водозаборов на территориях СНТ. Участились выездные проверки Роспотребнадзора и существенно увеличились суммы штрафов. Проверки связаны с усилением контроля над оформлением документов на водоносные скважины и недропользованием вообще. Государственные органы стремятся узаконить и взять под контроль все действующие водозаборы и этому есть рациональное объяснение.

Пользование скважиной без лицензии

Понятно каждому, что если следовать всем обозначенным выше пунктам, то получить лицензию на артезианскую скважину сможет только человек с дворцом и прилегающими полями для гольфа. Обычный дачник в садовом товариществе или в какой-нибудь деревне физически не сможет это сделать. К территориальным проблемам добавляются значительные денежные расходы, бесконечное путешествие по кабинетам и трата времени.
Типичный владелец загородного дома просто заказывает бурение скважины и пользуется водой, не соблюдая ни ЗСО, ни какие-либо другие ограничения.

Изменения в получении лицензии на воду

• С 2015 года не требуется проводить оценку запасов поземных вод для участков с добычей менее 100 м/сутки. Также для этих участков больше не требуется согласовывать проект разработки месторождений (№459-ФЗ от 29.12.2014) и проводить оценку запасов подземных вод. Небольшие предприятия, базы отдыха и летние пионерлагеря смогут вздохнуть с облегчением.
• Участки с малым водозабором менее 500 м/сутки теперь относят к участкам недр местного значения. Они переданы в ведение субъектов РФ (для СПб это Комитет по природопользованию), в связи с чем..
• ..Утвержден новый административный регламент на лицензирование недропользования с целью добычи подземных вод.

Лицензирование без пошлины

По закону при подаче пакета документов для получения лицензии на скважину некоммерческие организации, к которым относятся садоводческие товарищества, оплачивают пошлину в размере 7 500 рублей. Такая сумма определена Налоговым кодексом. Указ, в начале марта 2018 года подписанный Президентом России, освобождает от уплаты пошлины до 1 января 2020 года. Это сделано с целью простимулировать владельцев подземных водозаборов на оформление лицензии.

Кроме того, логично, что не нужно платить пошлину тем, кто решил начать сбор документов для лицензирования именно сейчас, когда на пользование недрами еще не требуют никаких разрешений. Таким образом, все подающие заявление на лицензирование водозабора до 2020 года еще больше снижают затраты на оформление.

Как формировался рейтинг компаний, которые оформляют лицензии на скважины в СНТ

Многие задаются вопросом: нужна ли лицензия на скважину в СНТ – это наиболее актуально в последнее время в рамках последних законодательных изменений в 2019 году. Однако классификация объектов, которые проходят по закону об обязательном лицензировании, осталась неизменной. Существенные изменения коснулись исключительно требований к перечню документации. Поэтому, если вы хотите самостоятельно зарегистрировать объект, потребуется получить актуальную информацию о законодательных нормах.

Второй, более предпочтительный вариант – это обращение за помощью в профессиональную юридическую компанию, которая предоставляет услуги по лицензированию. Лицензию на скважину в СНТ в 2019 году проще всего оформить именно с помощью специалистов – так вы сможете избежать существенных затрат по времени, а также вероятных отказов. Подбирайте подходящую компанию с помощью нашего рейтинга. Для его создания представители ресурса проанализировали основные параметры:

• Опыт, а также репутация правовой организации на рынке;
• Специализация и уровень квалификации сотрудников;
• Наличие дополнительных услуг в рамках лицензирования для соискателей;
• Сроки оформления, а также цена лицензии на скважину в СНТ.

Перечень документации для получения лицензии на скважину в СНТ

На первоначальном этапе оформления лицензии скважины в СНТ рекомендуется собрать инициативную группу участников товарищества, которая займется сбором документации. Впрочем, можно поступить и проще – доверьте всю процедуру специалистам юридической организации, которые оперативно соберут все требуемые бумаги. Это поможет существенно сократить время и нивелирует риск отказа.

Одним из наиболее важных документов является заявление, которое заполняется в соответствии с установленной формой. В заявке указывается информация о садовом товариществе, детальная локация скважины, назначение, для которого будет использоваться вода, а также ее предполагаемый суточный объем расхода. К заявлению прикладывается следующий пакет документации:

• Документы, которые подтвердят тот факт, что участок находится во владении;
• Доверенность на представительство интересов СНТ – оформляется на одного из граждан инициативной группы или специалиста юридической компании;
• Документация, подтверждающая экспертное заключение по скважины для лицензии;
• Уставная документация садового товарищества.

Во сколько обойдется лицензирование скважины

В течение 2019 г. СНТ могут оформить лицензию без уплаты пошлины, размер которой составляет 7,5 тыс. руб.

Полная стоимость лицензии на артезианскую скважину может достигать 1 млн руб. без учета работ по ее бурению. Это вызвано необходимостью получения результатов различных экспертиз и проведения согласований, без которых не получиться оформить разрешение на ее использование.

За эти деньги можно получить услуги компаний, специализирующихся на оформлении скважины «под ключ». Самостоятельная работа по подготовке документов обойдется дешевле, однако это трудоемкое и затратное по времени мероприятие.

Однако предполагается, что при применении нового порядка и действии по упрощенной схеме эту стоимость можно снизить до 300 тыс. руб. Кроме того, упразднение части процедур делает вопрос получения лицензии менее сложным и доступным для самостоятельного решения.

Похожие записи:

• Фиксированные взносы ИП «за себя» в 2023 году
• Расчет пеней по налогам (взносам)
• Как заменить или восстановить СНИЛС?