Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Можно ли в России держать кур на даче по закону в 2021 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Каждый дачник знает, как сложно заниматься собственным хозяйством. На это уходит много сил, времени и денег. Зато за прилежную работу дача благодарит богатым урожаем и прекрасным отдыхом на свежем воздухе.
Оформление документов
Если владелец участка предполагает заниматься разведением птицы исключительно для собственных нужд, то разрешение на такую деятельность не нужно.
В ситуации, если на участке нет подходящего по формату помещения, его необходимо построить, выполнив такие шаги:
- получить разрешительный акт от специалистов муниципалитета, согласовавшего строительство с БТИ, Госреестром и согласующими структурами – энергонадзором, пожарной, санитарной и ветеринарной службами.
- заказать проект птичника и согласовать его с экспертами архитектуры и градостроительства;
- выполнить строительные работы;
- подать заявку на ввод птичника в эксплуатацию выездным комитетом исполнительного органа власти;
- провести переоформление техпаспорта на дом ввиду изменившихся параметров домовладения.
После чего заниматься разведением кур на участке можно на совершенно законных основаниях.
ПРОТИВ: запрет на кур
В августе 2022 Верховный суд ( постановление от 2 августа 2021 г. N 16-АД21-6-К4) по делу Коверченко Т.И (Волгоградская обл.), напротив признал, что штраф за разведение кур выписан правильно.
Коверченко Т.И. оштрафовали на 10 000 руб. за использование земельного участка не по целевому назначению. Участок отнесен к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения с установленным видом разрешенного использования: для садоводства.
По правилам ПЗЗ Волгограда, Коверченко Т.И. использовала земельный участок не по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием, предусмотренным для территориальной зоны СХ 1 «Зона коллективных садов и огородов», к которой принадлежит земельный участок.
Таким образом, суды опираются прежде всего на виды разрешенного использования (основные и дополнительные), установленные на местном уровне.
Меры профилактики для предотвращения заболеваний
Владелец участка в СНТ, решивший разводить кур, должен осознавать свою ответственность за безопасность и комфорт соседей, всего товарищества. Также он должен выдержать все нормы по обустройству курятника и загона, требования закона РФ №4979-1.
Соблюдение требований к обустройству становится эффективной профилактикой заболеваний домашней живности:
- Курятник должен иметь вентиляцию. Приток свежего воздуха избавит помещение от большого количества возбудителей болезней.
- Домик для птицы нужно регулярно чистить, убирать от навоза.
- Собранный помет следует дезинфицировать.
- Также дезинфицируется пол, насесты, поилки и поддоны для корма.
- Нужно требовательно выбирать корма и пищевые добавки, давать птице чистую и свежую воду.
- Если есть угроза инфекционных заболеваний, возле входа в курятник нужно постелить специальный дезинфицирующий коврик.
- Нужно следить за чистотой в любое время года. Летом неубранный навоз — место размножения опасных микроорганизмов. Зимой — это источник холодной влаги,
- рекомендуется позаботиться также о том, чтобы в курятник не могла попасть дикая птица (в идеале и на подворье), которая может переносить инфекцию.
Не говорится в Москве, Волгограде о запрете на разведение кур в дачном, садоводческом поселке. Следует только соблюдать нормы законов и думать еще и о своих соседях.
Оформление документов
Если владелец участка предполагает заниматься разведением птицы исключительно для собственных нужд, то разрешение на такую деятельность не нужно.
В ситуации, если на участке нет подходящего по формату помещения, его необходимо построить, выполнив такие шаги:
- получить разрешительный акт от специалистов муниципалитета, согласовавшего строительство с БТИ, Госреестром и согласующими структурами – энергонадзором, пожарной, санитарной и ветеринарной службами.
- заказать проект птичника и согласовать его с экспертами архитектуры и градостроительства;
- выполнить строительные работы;
- подать заявку на ввод птичника в эксплуатацию выездным комитетом исполнительного органа власти;
- провести переоформление техпаспорта на дом ввиду изменившихся параметров домовладения.
После чего заниматься разведением кур на участке можно на совершенно законных основаниях.
В Волгограде курицы на частных участках оказались вне закона
В Волгограде нешуточный спор разгорелся между владельцами дачных участков и администрацией, вопрос почти хрестоматийный, но на современный лад. Что же было в начале, курица или правила землепользования? Оказалось, что разводить домашнюю птицу – это нарушение, за которое уже начали наказывать рублем. Нормы такие приняли совсем недавно, а предупредить дачников забыли.
Пенсионеры Коверченко про «зожников», приверженцев здорового образа жизни вряд ли слышали, но сами от моды на здоровое питание не отстают: экологически чистые продукты у них круглый год. Правда, не из магазина, где за этикетку «эко» берут втридорога. А с собственной дачи. Только вот полезные домашние яйца из рациона пришлось исключить. Они оказались золотыми, когда выяснилось, что жившие в этом крошечном курятники несушки вне закона.
Без всяких предупреждений Алексея Васильевича просто вызвали в суд и наложили штраф размером с его месячную пенсию, десять тысяч рублей. Представители Росреестра объяснили: держать кур – нецелевое использование дачной земли.
– Только выращивай сад, огород, торгово-развлекательное можно, пивнушки, скверы-бульвары. Это мне так заявляли! Да! Люди, никто не верил, все были в шоке. Как это так! Нельзя на даче мне держать кролика, птицу? – делится Алексей Коверченко.
– У нас в 2021 году было принято решение городской думы, утверждены правила землепользования и застройки, в соответствии с которыми вся территория города поделена на зоны и в каждой зоне установили вид разрешенного использования. Среди этих разрешенных видов птицеводство отсутствует, – сообщил Вячеслав Грацкий, начальник отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Волгоградской области.
– Люди как узнали, что нас наказали и стали, порубили петухов. Стали прятать, – говорит Сергей Андреев.
Интересно, что у специалистов Роспотребнадзора претензий не было. Не были нарушены и санитарно-строительные нормы. А вот правила землепользования и застройки городские чиновники и депутаты не только написали как курица лапой, без учета интересов тысяч людей. Но еще и не удосужились донести до волгоградцев запретительные нормы. И уж совсем непонятно, что делать жителям хуторов и поселков, которые в свое время искусственно присоединили к Волгограду. Личное подсобное хозяйство в черте города держать нельзя.
– Наоборот, надо поддерживать людей, чтобы они занимались и своим садовым участком, и кур выращивали, как-то себя кормили. Потому что мы видим, что происходит: многие теряют работу, теряют источники доходов, – считает Артем Кирьянов, член Общественной палаты России, адвокат.
Дачники устраивают пикеты, пишут письма в администрацию Волгограда и городскую думу. Именно из такого письма депутаты и узнали о том, как больно бьют по карману членов садоводческих обществ, написанные ими правила. Но разрешить птицеводство и животноводство на территории всего города, считают невозможным.
– Рассматривать нужно отдельные земли, отдельные территории. То есть на тех территориях, где, во-первых, поступят заявления от жителей. То есть жители должны этого хотеть, и где была проведена процедура публичных слушаний, когда жители именно данного места собираются и решают: хотят они этого или не хотят, – комментирует Алеся Казаченок, депутат Волгоградской городской Думы.
По мнению экспертов, чтобы решить «куриный» вопрос, законодателям разного уровня нужно серьезно доработать существующие законы и правила. А пока оштрафованные дачники пытаются отстоять свои права. И рассчитывают, что в ближайшее время их выслушают в Верховном суде России.
Сроки рассмотрения жалобы
Обычно время на рассмотрение жалобы зависит от того, в какую инстанцию вы обратились. Если вы отнесли её в полицейский участок, возможно вынесение решения в течение 3 дней, срок может быть продлён до 10 или 30 суток начальством.
Эти сроки регламентированы ст.144 УПК РФ.
В администрации, прокуратуре и Роспотребнадзоре вашу жалобу должны рассмотреть в течение 30 суток с момента регистрации согласно ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» Заявления в суд могут рассматриваться в течение 2 месяцев, если иск составлен верно и начато судебное производство.
В любом случае после подачи жалобы обязательно дождитесь ответа. О времени рассмотрения жалобы можно узнать на официальном сайте той инстанции, куда вы обратились, в личном кабинете или по номеру заявления.
Решение инстанций может быть разным: если вопрос касается неправильной установки курятника, соседей почти наверняка заставят его перенести. В случае с шумом, запахом и прочим вредом, исходящим от птиц, всё будет зависеть от доказательной базы, которую вы предоставите помимо письменной жалобы. Итак, если вы решили заняться птицеводством на своём садовом участке, удостоверитесь в соблюдении всех норм и требований, касающихся вашего хозяйства.
Сделать это нужно во избежание конфликтов с соседями.
Если же вам мешают соседские куры, поговорите с их хозяевами, постарайтесь решить споры самостоятельно.
В случае отсутствия понимания со стороны соседей вы можете подать жалобу в администрацию района.
- Автор:
Всем привет! Меня зовут Нина. Оцените статью:
- 3
- 4
- 1
- 2
- 5
Ещё примеры дополнительного заработка из личного опыта
Примеров такого бизнеса можно привести множество даже из личного опыта.
- Например, когда я была подростком и жила в деревне, мы с отцом ходили в лес, собирали колбу (черемшу) огромными мешками. Затем дома все вместе её обрабатывали, и я продавала её на рынке по 25 рублей за пучок. Тем самым зарабатывала себе на летний отдых и полностью собирала сама себя в школу. Покупала вещи и необходимую канцелярию. Было, конечно, стыдно, особенно когда встречала кого-то из друзей и одноклассников, но это уходило на задний план, когда представляла, сколько я заработала и сколько заработаю завтра. Зато я не сидела на шее у родителей, а старалась обеспечивать себя сама, тем более, что была такая возможность;
- Моя мама, например, одна обрабатывает огромную территорию в 19 соток. Она выращивает картофель, белокочанную и цветную капусту, свеклу, а осенью сдает весь урожай оптом местным фермерам. И неплохо на этом зарабатывает. Иногда, конечно, приходится обращаться за помощью, но оплата в основном производится всё теми же овощами.
В данном виде бизнеса человек ничем не ограничен. Вся его прибыль зависит исключительно от его желания и стараний. Продавать овощные культуры, выращенные на своем участке, выгодно. Пакет семян в среднем стоит от 5 до 15 рублей, семечек в нём много. И количество рассады будет зависеть от всхожести семян и вашей заботы.
Если в наличии нет территории пригодной для приусадебного хозяйства, можно воспользоваться дарами природы и продавать ягоды, грибы и прочие ресурсы, произрастающие в лесу. Многие люди, кстати, так и поступают, зарабатывая на этом приличные деньги.
Очень хороший доход приносит сбор и сдача кедровых шишек и орехов. Оцениваются они дорого, но и добыть их непросто. Мой бывший сосед за один сезон таким способом заработал себе на машину.
Согласно ФЗ № 172 от 21.12.04 г. (в ред. 01.05.16 г.) категория земли изменяется на основании ходатайства заинтересованной стороны в уполномоченный исполнительный орган, а вид разрешенного использования выбирается самостоятельно. Таким образом, наиболее грамотным шагом будет изменение вида разрешенного использования земельного участка с ведения дачного хозяйства на личное подсобное хозяйство.
- Ведение огородничества подразумевает осуществление деятельности, направленной на взращивание различной овощной и плодово-ягодной продукции. При этом допускается строительство хозпостроек для хранения продуктов огородничества и инвентаря.
- Организация садоводства, равно как и дачного хозяйства, преследует аналогичные цели, но допускает также строительство объекта недвижимости, предназначенного для отдыха и проживания.
Постройки, которые можно возводить на ЛПХ, определяются местным градостроительным регламентом и правилами застройки и землепользования.
Как правило, это:
- жилой дом;
- хозяйственные (подсобные, бытовые) помещения;
- некапитальные строения.
Прежде чем начинать строительство необходимо заказать градостроительный план надела (ГПЗУ). Сделать это можно в отделе архитектуры по месту регистрации участка.
На его основе составляется схема планировочной организации надела (СПОЗУ), где необходимо указать расположение всех планируемых строений, за исключением некапитальных (постройки без фундамента).
Участок ЛПХ подразумевает одновременное наличие дополнительного вида разрешенного использования, под понятие которого попадает возможность строительства объектов типа гаража, бани, сарая и т.д.
Отдельное разрешение на постройку этих объектов брать не нужно, но в СПОЗУ необходимо указать их наличие.
Важно, чтобы все строения не нарушали СНиП, градостроительного регламента, правил застройки и землепользования, противопожарных правил и т.д.
К таковым относится:
- Расположение объекта не ближе 5 метров от дороги и не ближе 3 метров от проезда.
- Расположение объекта не ближе 1 метра от границы участка (забора).
- Расположение объекта на необходимой дальности от строений на соседнем участке, а именно:
- не ближе 6 метров друг от друга каменных (кирпичных) строений;
- не ближе 10 метров друг от друга каменного и деревянного строений;
- не ближе 16 метров друг от друга деревянных строений.
При этом расстояние измеряется от самой выступающей части строений.
Данные расстояния не обязательно выдерживать внутри границ одного участка, но примыкающая к кирпичному дому деревянная хозяйственная постройка не считается его продолжением и расстояние до построек соседнего участка должно быть выдержано как от кирпичного дома, так и от деревянного сарая.
Обсуждение вопроса на ОС
Общее собрание является основным органом, который устанавливает нормы и порядки ведения подсобного хозяйства на участках членов товарищества. Но также обязательно следует учитывать и положения законодательства по СНТ.
Если у садоводов есть желание разводить на территории поселка кур или другую живность, все моменты можно обсудить сообща и принять единые правила. Что можно решить на собрании?
- Стоит обсудить, сколько в частном домена садовом участке будет содержаться кур (максимум).
- Каких еще домашних животных можно завести.
- Как будет решаться вопрос с заготовкой кормов, с вывозом навоза (если он не может использоваться как удобрение).
- Могут возникнуть и другие вопросы.
Земля в садовых некоммерческих товариществах изначально предназначена для садоводства, огородничества и для отдыха.
Право членов товарищества на нормальные условия для отдыха не должны нарушаться. Поэтому в начале организации СНТ нужно обсудить и вопрос по ведению подсобного хозяйства, найти компромисс между всеми соседями.
Разведение животных на дачном участке
То есть участки СНТ не предназначены для разведения птицы и иных животных. Для ведения такой деятельности земельному участку должен быть присвоен соответствующий вид разрешенного использования (например, для личного подсобного хозяйства).
В связи с этим можно обратиться в Россельхознадзор с заявлением о проведении в отношении соседа проверки по факту использования им земельного участка не по целевому назначению (ст.8.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ).
При этом разведение животных часто сопряжено с возможностью нарушения различных требований законодательства о санитарном благополучии населения (от нарушения правил складирования отходов, до требований к утилизации трупов животных), проверять соблюдение которых уполномочен Роспотребнадзор.
Есть ли необходимость в оформлении документов
Когда собственник участка в 2021 году решил разводить кур для своих нужд, разрешение на данный вид деятельности не требуется. В том случае, ежели дачный либо садовый участок не располагает подходящим помещением по формату, тогда нужно его построить. Для этого необходимо следующее:
- получение разрешительного акта от сотрудников муниципалитета, который согласовал возведение постройки с Госреестром, БТИ, а также согласующими органами (пожарная, ветеринарная, санитарная службы, энергонадзор);
- заказ проекта птичника, согласование его со специалистами градостроительства и архитектуры;
- выполнение строительных работ;
- подача заявление на ввод постройки для птицы в пользование.
Выполнив все указанные действия, хозяевам можно разводить на своей даче кур на законном основании.
По правилам любое желание дачника или садовода развести на своем участке кроликов или птицу требует согласия чиновников. Их «добро» не понадобится, если соседи у человека спокойные и их не возмущает крик петуха на рассвете. В противном случае комиссия или того хуже — суд, признает разведение гусей или кур нарушением со всеми вытекающими для собственника последствиями. Сейчас, когда экономическая ситуация для многих людей осложнилась, подсобное хозяйство на своих сотках становится жизненно необходимым.
А вот местные суды, как оказалось, по похожим поводам в разных регионах принимают диаметрально разные решения. Так что решение Конституционного суда касается не только того человека, который со сложившейся практикой не согласился и дошел до Конституционного суда. А там попросил проверить закон, с которым был не согласен. И высшая судебная инстанция страны, и ее судьи, изучив вопрос, сказали, что человек поставил проблему правильно.
За решение КС, которое в среду публикует «Российская газета», граждане должны поблагодарить жительницу Читы Маргариту Анцинову. Это она попросила проверить статью 8.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Статья 8.8 предусматривает наказание за использование земельного участка не по целевому назначению.
Маргариту Анцинову оштрафовали на 10 тысяч рублей за то, что она развела на своей земле коз, уток и кроликов, хотя ее участок, как и соседние участки, предполагал только жилищное строительство.
«Сегодня у многих есть необходимость в собственных продуктах»
— Я думаю, сегодня такое время, когда необходимо дать возможность людям самим обеспечивать себя продуктами хорошего качества и по доступной цене, — одобрил идею активистов зампредседателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике Тахир Хадеев. — У нас в республике около миллиона человек имеют дачные участки, многие живут в собственных домах — им надо разрешить держать домашнюю живность. Полагаю, что инициатива ОНФ будет поддержана Государственной думой России.
Но, по его мнению, право держать домашних животных на своем участке не должно зависеть от согласия соседей:
— Соседи не должны регулировать это. Представьте, сегодня — один сосед, а завтра будет другой — и все поменяется. Я считаю, должны быть введены определенные нормативы, установлено количество животных и обеспечено соблюдение санитарных нормативов.
Расстояние от курятника до забора соседа регламентируется нормами СНиП. Строительные нормы и правила в эпоху государственной стандартизации разрабатывались как нормативные документы для обеспечения санитарных и противопожарных норм безопасности. Они были плодами многолетнего опыта в строительстве и направлены не только на обеспечение безопасности людей, но и на соблюдение прав соседей в сельской и городской местности.
Чтобы определиться с законностью и регламентацией садоводческих и животноводческих построек, нужно вспомнить законодательную базу вопроса.
По закону, проживающие по обе стороны забора на территории собственного частного землевладения обладают равными правами. Ущемление одного из них для получения удобства или обеспечения прерогатив другого недопустимо, потому что противоречит законодательным нормам.