Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензия охранника: как получить разрешение (УЧО)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
После получения удостоверения охранника, срок его действия составляет пять дней, но при этом, стоит обратить внимание, что данный срок также может быть продлён ещё на пять лет. Условиями такого продления является необходимость прохождения охранником профессионального обучения согласно специально разработанной программы, направленной на повышение квалификации частных охранников.
Виды услуг частных охранных предприятий
От выбора услуг зависит перечень лицензионных требований, предъявляемых к кандидатам на получение лицензии.
ЧОП может оказывать следующие услуги:
- защита жизни и здоровья граждан;
- охрана объектов и (или) имущества, в том числе при его транспортировке;
- охрана объектов и (или) имущества с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) с принятием мер реагирования на их сигнальную информацию;
- консультирование и подготовка рекомендаций по вопросам защиты от противоправных посягательств;
- обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;
- обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах;
- охрана объектов и (или) имущества, для которых установлены требования к антитеррористической защищенности.
В завершение сегодняшней статьи рассмотрим действующие в РФ разряды охранников. Согласно приказу Минздравсоцразвития от 2009 года, в данной профессии возможно получение:
- 4 разряда – начального из всех имеющихся. Он наделяет правом использования специальных средств по типу дубинки и наручников, однако исключительно при необходимости пресечения противоправных деяний;
- 5 разряда – среднего из имеющихся. Он позволяет использовать не только дубинки и наручники, но и полноценное оружие гражданской самообороны (газовый баллончик, газовый пистолет, электрошокер);
- 6 разряда – наивысшего. Он предоставляет своим владельцам возможность применять огнестрельное оружие. Естественно, только в случаях с предотвращением противоправных деяний относительно охраняемых объектов.
Желаемый к получению разряд выбирается на этапе обучения. В любом случае, при прохождении последнего потенциальный охранник обязан заполнять соответствующие тесты и реализовывать практические занятия по пользованию спецсредствами. Только при успешном проведении данных процедур возможно получение свидетельства о присвоении того или иного разряда, а также лицензии в будущем.
Зачем вообще охраннику нужна лицензия
В России только официально работают более 680 тысяч охранников, которые числятся в 26 тысячах частных охранных организаций. Это только официально зарегистрированные люди, а кроме них есть около 200 тысяч работников, которые фактически выполняют охранные функции (вроде администраторов или консьержей), плюс вневедомственная охрана МВД (120 тысяч человек), и ФГУП «Охрана», где трудятся еще более 42 тысяч человек.
Если просуммировать всех их, и прибавить собственную охрану федеральных ведомств, получится около 1,4 миллионов охранников по России – и у трети из них работодателем является государство. Даже в США охранников всего 1,1 миллион, правда, лидером является Китай с 5 миллионами человек (но там особый государственный строй).
По неофициальным данным, только частных охранников в России 1,5 миллиона – то есть, более половины их них работает без должного оформления.
Разряды частных охранников и требования к ним
Сотрудников ЧОО можно встретить где угодно – они охраняют банки, школы, больницы, торговые центры и другие объекты. Как правило, они хотя бы чем-то вооружены – как минимум резиновой дубинкой (иначе смысла выставлять такую охрану просто нет).
И чтобы частный охранник имел допуск к работе с оружием (даже с той же дубинкой), он должен иметь соответствующий разряд. Их есть 6 – от первого до шестого. Разряды с первого по третий не требуют специального образования, но и не дают больших прав:
- 1 разряд – требуется только базовое среднее образование. Работать можно, например, контролером собственной службы безопасности определенной организации;
- 2 разряд – нужно еще и отработать минимум год охранником первого разряда. При необходимости имеют право провести гражданский арест, также работают в службах собственной безопасности;
- 3 разряд – нужно проработать охранником второго разряда минимум год. Прав больше, но любые спецсредства применять все равно нельзя.
Дальше идут разряды с четвертого по шестой, такие охранники имеют допуск к работе со спецсредствами, в том числе с оружием. Каких-то ограничений по стажу работы в должности охранника нет – главное ограничение в том, что нужно пройти специальное обучение.
Кто выдает, сроки и основания
По закону вопрос предоставления лицензий на охрану в частном секторе является сферой ответственности уполномоченных исполнительных гос. органов (на федеральном и региональном уровнях), регулирующих это направление. По существующим законодательным нормам и с учетом приказа МВД за номером 1039 от 29-го сентября 2011-го, предоставление соответствующей разрешительной документации – это сфера компетенции федеральных, а также региональных уполномоченных по данному направлению отделов Росгвардии (ранее МВД).
Срок действия, на который выдается лицензия, составляет пять лет, перед получением оной нужно предварительно зарегистрировать юр. лицо (ЧОО), руководитель которого обязан обладать профильным образованием (высшим) и завершить квалификационное переобучение.
Через 5 лет, если не возникало причин для досрочного отзыва или переоформления, допуск продляется или переоформляется, также в Росгвардии (в отделах по лицензированию).
Требования к профпригодности охранника
Поскольку деятельность учреждений охраны регулируется государством, к профессии охранника также предъявляются требования. Заниматься охраной запрещено:
- негражданам РФ;
- несовершеннолетним, недееспособным или ограниченно дееспособным гражданам;
- лицам с неснятой судимостью за умышленное преступление или с предъявленным обвинением в совершении преступления;
- уволенным с госслужбы или из силовых структур по несоответствию занимаемой должности;
- имеющим многократные административные взыскания, заключения о невозможности заниматься охранной деятельностью по результатам проверок;
- имеющим административные взыскания за употребление наркотических или психотропных веществ, стоящим на учете в психиатрических или наркодиспансерах;
- не имеющим медицинского заключения о допуске к работе охранником;
- не прошедшим профподготовку;
- тем, чье удостоверение аннулировано за нарушения;
- не прошедшим дактилоскопию.
Если все в порядке и вы соответствуете всем требованиям, предъявляемым к лицензии на должность охранника, то можете проходить медкомиссию. Предварительно надо пройти нарколога и психиатра, получить заключения об отсутствии ограничений для занятия деятельностью по охране. Затем обратиться в поликлинику или частную клинику и пройти комиссию по справке 002-О/у. Всего вы должны посетить четырех врачей — кроме уже названных психиатра и нарколога, нужны еще офтальмолог и терапевт.
Разряды охранной деятельности
После медкомиссии определитесь с разрядом. Всего их 6. С 1 по 3 не нужна ни подготовка, ни лицензия. Эти сотрудники охраны не имеют права использовать спецсредства, относятся к категории «Рабочий», квалификационных требований к специальности также нет. Такие работники состоят в штате организации — как правило, это обычные сторожи.
Охранники, получившие разряд с 4 по 6 — квалифицированные специалисты, имеющие право применять спецсредства. Такие профессионалы должны работать только в лицензированных предприятиях, профессионально занимающихся охраной объектов — ЧОПах.
Частный охранник 4 разряда может использовать защитный жилет, наручники, шлем, резиновую дубинку. 5 разряд дает право на применение тех же средств, а также:
- газового и пневматического оружия,
- аэрозолей с раздражающим веществом;
- электрошокеров.
Помимо названных средств, лицензия охранника 6 разряда дает право на использование служебного огнестрельного оружия.
Различаются разряды и по длительности обучения, и по его стоимости. Так, курс по программе 4 разряда длится 98 часов, стоимость от 6000 руб. Объем базового курса охранника 6 разряда — 266 часов, примерная стоимость около 9000 руб. Помимо ограничения в использовании специальных средств, охранники 4 и 5 разрядов не могут претендовать на должности выше своей категории.
Перечень основных документов для получения лицензии
Для получения лицензии ЧОП необходимо собрать пакет основных и дополнительных документов (в зависимости от конкретного вида услуги).
Все документы предоставляют в заверенных копиях. Если же копии не заверены, то они предоставляются совместно с оригиналом.
К основным документам, которые предоставляются с заявлением на оказании любых видов охранных услуг относятся:
- заявление о предоставлении лицензии. Форма такого заявления закреплена в Приложении №1 к Административному регламенту, утв. Приказом Росгвардии от 30.11.2020 N 477) (далее- Административный регламент Нацгвардии). В заявлении указываются основные сведения об организации (полное наименование, место нахождения, должность и ФИО руководителя, контактные данные: телефон и электронная почта), виды охранных услуг, которые предполагается выполнять, намерение использовать оружие, технические и спецсредства, а также сведения об уставном капитале и учредителях общества);
- копия платежного поручения, подтверждающего оплату госпошлины;
- копии учредительных документов; копия свидетельства о государственной регистрации общества и о постановке на учет в налоговом органе; выписка из ЕГРЮЛ;
- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность руководителя;
- копия документа, подтверждающего наличие высшего образования у руководителя;
- копия документа, подтверждающего прохождение руководителем дополнительного профессионального образования по программе повышения квалификации. Такое обучение должно быть окончено не позднее, чем за 5 лет до дня подачи заявления на лицензию.
- опись всех документов (включая дополнительные).
Лицензия на осуществление частной охранной деятельности выдается на конкретный вид (виды) охранных услуг, который указывается в ней (ч. 1 ст. 11.2 Закона об охранной деятельности). Виды охранных услуг перечислены в ч. 3 ст. 3 Закона об охранной деятельности. К ним относятся:
1) защита жизни и здоровья граждан (п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона об охранной деятельности);
2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, владении, пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении (за исключением объектов, указанных в п. 7 ч. 3 ст. 3 Закона об охранной деятельности, и находящегося на них имущества) (п. 2 ч. 3 ст. 3 названного Закона);
3) охрана объектов и (или) имущества на них (п. 3 ч. 3 ст. 3 Закона об охранной деятельности) с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны (перечень видов таких средств утвержден Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 N 498) и (или) с принятием мер реагирования на их сигнальную информацию;
4) консультирование клиентов и подготовка рекомендаций по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств (п. 4 ч. 3 ст. 3 Закона об охранной деятельности);
5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий (п. 5 ч. 3 ст. 3 Закона об охранной деятельности);
6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах (за исключением объектов, указанных в п. 7 ч. 3 ст. 3 Закона об охранной деятельности) (п. 6 ч. 3 ст. 3 названного Закона).
7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности. Исключение составляют объекты государственной охраны и охраняемые объекты, предусмотренные Федеральным законом от 27.05.1996 N 57-ФЗ, а также объекты, на которые частная охранная деятельность не распространяется (п. 7 ч. 3 ст. 3 Закона об охранной деятельности). Перечень последних приведен в Приложении N 1 к Постановлению Правительства РФ от 14.08.1992 N 587.
Как следует продлевать разрешение?
Срок годности данного документа составляет от 5 до 10 лет. Далее производится продление лицензии на охранную деятельность, если, конечно, вы хотите дальше этим заниматься. Все необходимые документы стоит подавать за месяц до окончания действия предыдущего свидетельства. Для этого следует обратиться в специальный Отдел разрешительной работы по контролю за частной детективной и охранной деятельностью. Выдается разрешение по месту жительства руководителя.
До этого все сотрудники обязаны пройти повышение квалификации и получить соответствующее подтверждение. Далее вам нужно представить такой пакет документов:
- Заявление-анкета.
- Копии личных документов руководителя и сотрудников предприятия, а также действующей лицензии.
- Медицинское заключение.
- Фотографии.
- Свидетельство о прохождении курсов квалификации.
Все копии документов должны быть заверены нотариально. Получить новое разрешение вы сможете уже через неделю после подачи заявления.
Удостоверение охранника имеет срок действия, поэтому его необходимо продлевать. Для этого гражданину необходимо пройти курсы повышения квалификации для частных охранников. Кроме этого для продления лицензии охраннику нужно предоставить определенный пакет документов, в который входят:
- копии заполненных страниц паспорта гражданина РФ;
- заявление на продление лицензии;
- действующая лицензия;
- фотография 4*6 см;
- медицинская справка (форма №046);
- копия документа, который подтверждает прохождение курсов повышения квалификации;
- квитанция об уплате пошлины (цена зависит от региона проживания).
После прохождения процедуры продления лицензия является действительной в течение пяти лет.
ОБУЧЕНИЕ И ЭКЗАМЕН ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ УДОСТОВЕРЕНИЯ ЧАСТНОГО ОХРАННИКА
Определив целесообразность дальнейших действий, направленных на получение УЧО, следует подобрать специализированные обучающие курсы. Подготовка, в зависимости от выбранного разряда, может охватить 1 — 4 месяца. При этом обучение проходит по целому ряду направлений, включая правовые нормы и применение технических средств. В процессе такой подготовки будущий специалист осваивает практически все, что нужно для получения лицензии охранника. По завершению курсов проводится экзамен. Его успешная сдача подтверждается соответствующим сертификатом, который входит в пакет документов, необходимых для получения лицензии охранника.
Отдельно следует добавить, что при выборе подготовительных курсов следует обязательно поинтересоваться наличием у организаторов разрешительного документа. Только при ее наличии, а также активности лицензии на момент прохождения обучения, Вы не будете иметь проблем с полученным сертификатом о прослушанных курсах.
КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ НУЖНЫ ДЛЯ ЛИЦЕНЗИИ ОХРАННИКА
Здесь уже отмечалось, где получить лицензию охранника. Теперь же, мы перечислим, какие документы нужны для получения УЧО. Полный перечень рекомендуется уточнять непосредственно в отделе по лицензионно-разрешительной работе, так как на момент Вашего обращения могут произойти какие-либо изменения или дополнения. В общем же этот список включает следующие позиции:
- копия паспорта гражданина РФ;
- копии свидетельств о прохождении курсов и присвоении квалификации;
- заявление-анкета о выдаче удостоверения (на типовом бланке, выданном в отделе при ОВД)
- медицинская справка по форме 002;
- справка о дактилоскопической регистрации;
- квитанция по оплате госпошлины за выдачу УЧО (1200 руб).
Срок действия лицензии составляет 5 лет. По истечении этого срока при желании осуществлять деятельность дальше документ необходимо продлить.
Административным регламентом выдачи лицензии на охранную деятельность предусмотрен срок 45 дней рассмотрения документов о выдаче разрешительного документа.
В случае необходимости продления срока разрешительного документа следует учитывать 45 дней на рассмотрение. Поэтому лучше подавать документы заранее. Пакет бумаг стандартный, то есть такой же, как при первоначальном оформлении разрешения.
В обязательном порядке следует обратиться в разрешительный орган при МВД, если произошли изменения, а именно:
- сменилось название предприятия;
- расширился перечень услуг;
- произошла реорганизация;
- сменился юридический адрес предприятия.