Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Закон о паспорте гражданина РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Федеральный закон «О паспорте» помогает прояснить порядок оформления соответствующего документа. Понять его не составит никакого труда, но главное для населения — это порядок оформления паспорта. Законодательство РФ четко устанавливает сроки обслуживания населения по изучаемому вопросу. Сколько времени уходит на изготовление паспорта в том или ином случае?
Федеральный закон «О паспорте» — основная законодательная база, раскрывающая порядок запроса и переизготовления упомянутого документа. Что еще необходимо учесть на данный момент?
При определенных обстоятельствах упомянутый документ подлежит обмену. Но когда конкретно? Замену по возрасту уже рассмотрели, поэтому ее учитывать не будем. Поговорим о досрочном перевыпуске «красной книжечки».
Данная услуга требуется, если:
- у человека меняются личные данные;
- паспорт испорчен;
- документ имеет опечатки или сторонние отметки;
- паспорт украли или он был утерян;
- у гражданина сильно изменилась внешность;
- владелец идентификатора личности сменил пол.
В действительности все проще, чем кажется. Как только паспорт теряет действительность, он подлежит обязательному перевыпуску.
Какие изменения были внесены
В соответствии с последним редактированием были изменены пункты 14, а также 16. В них расписывались требования, предъявляемые к бланку документа, удостоверяющего личность гражданина РФ.
Правительство РФ внесло такие изменения в обозначенные выше пункты:
- абзац первый в пункте 14 подвергся незначительной корректировке. Последняя редакция излагается в такой формулировке: «многофункциональных центров предоставления общегосударственных и муниципальных услуг»,
- была изменена текстовая часть в пункте 14 (абз. 3). Суть последней редакции сводится к следующему: Гос. служащие МФЦ обязаны предоставлять документы, поданные гражданами, заявления, а также фото в течение 3 (трех) дней. Оформленное гражданину на основании заявления удостоверение его личности выдается ему представителями МФЦ, оказывающего муниципальные и общегосударственные услуги,
- несколько дополнен п. 16. Суть его сводится к следующему: Если гражданин подает заявление с целью выдачи (замены) свидетельства в соответствии с унифицированной формой (утверждена Мин. внутренних дел Российской Федерации), фото и заявление передают гос. служащим МФЦ в течение 3(трех) дней.
Обновление законодательства о паспорте затронули и процедуру получения загран. удостоверения. По обновленной редакции спец. отметки о факте выдачи паспорта проставляются сразу на 2 страницах – 19 и 18. Изменения позволяют россиянам дольше пользоваться бланком свидетельства. Изменения, внесенные последними, датируются 01.02.2017 г.
Порядок замены удостоверения личности
Для замены удостоверения личности понадобится собрать весь список документов, перечисленный в статье.
Заменяют удостоверение личности (паспорт) при достижении определенного возраста:
- с 14-и лет,
- с 20-и лет,
- и с 45-и лет.
Также документ подлежит замене, если он утерян, или же в нем выявлена информация, не соответствующая действительной.
Заметьте! Как происходит замена документа:
- сначала выясняется причина замены,
- собираются необходимые документы,
- собранный пакет документов направляют в соответствующий орган,
- оплачивается госпошлина,
- заявитель ожидает получения подготовленного паспорта.
В 2018 году штраф при просрочке паспорта составит от 2 тыс. до 3 тыс. рублей. Граждан, проживающих в столице или Санкт-Петербурге, оштрафуют на сумму от 3 тыс. до 5 тыс. рублей.
Начиная с 2015 года в РФ осуществляется программа замены обычных бумажных паспортов новыми электронными ID-картами. Такой документ имеет вид обычной пластиковой карты, в которую вшит электронный чип. Именно на нем и содержится вся информация, которую можно прочитать только с помощью специальной аппаратуры.
На лицевой стороне карты представлены личные данные о гражданине и его фото. А вот электронный чип позволяет записать сведения и о других документах – водительских правах, и прочих. Это дает возможность использовать карту нового образца в качестве универсального удостоверения, которое сможет заменить практически полный комплект бумаг, которыми владеют россияне.
Массовый выпуск ID-паспортов планировалось начать с января 2017 года, но, как известно, начало проекта было перенесено на март 2019 года. Тем не менее вы должны знать, сколько бланков паспорта РФ в обиходе: на сегодняшний день их два – старый и новый.
Предлагаем подробнее разобраться, какие возможности открывает пластиковое удостоверение и как оформить .
Судебная практика и законодательство — Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 20.11.2018) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»
постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»;
приказ Федеральной миграционной службы от 7 декабря 2009 г. N 339 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 08.07.97 N 828
1. Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется — паспорт).
Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются — граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
2. Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке. (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.01.2001 N 7)
К бланкам паспорта, предназначенным для оформления в республиках, находящихся в составе Российской Федерации, могут изготавливаться вкладыши, имеющие изображение государственного герба республики и предусматривающие внесение на государственном языке (языках) этой республики сведений о личности гражданина. Форма вкладыша устанавливается органами исполнительной власти указанных республик и Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.01.2001 N 7, от 28.03.2008 N 220, от 07.07.2016 N 644)
3. Образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.03.2008 N 220, от 07.07.2016 N 644)
4. В паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.
До 31 декабря 2004 г. по желанию гражданина Российской Федерации, следующего железнодорожным транспортом с территории Российской Федерации в Калининградскую область Российской Федерации транзитом через территорию Литовской Республики и обратно, в его паспорт вклеиваются фотографии детей — граждан Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста. (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.07.2003 N 392)
5. В паспорте производятся отметки:
о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета — соответствующими органами регистрационного учета либо уполномоченными должностными лицами многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.02.2016 N 72)
об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста, — соответствующими военными комиссариатами и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.07.2016 N 644)
о регистрации и расторжении брака — соответствующими органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.07.2016 N 644)
о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летного возраста) — территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.07.2016 N 644)
о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, — территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.07.2016 N 644)
10. Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.12.2006 N 779, от 28.03.2008 N 220, от 07.07.2016 N 644)
11. Для получения паспорта гражданин представляет:
заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.03.2008 N 220, от 07.07.2016 N 644)
свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, — паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее именуется — заграничный паспорт)); (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 N 141)
две личные фотографии размером 35 х 45 мм.
В случае невозможности представления свидетельства о рождении паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для получения паспорта.
Внесены изменения в положение о паспорте гражданина Российской Федерации
Замена паспортов будет происходить в плавном режиме. Россиянам не придется испытать на себя все прелести долгих очередей и бурного ажиотажа, как было в предыдущий раз при замене паспортов.
Старый и новый образцы в ближайшие годы будут иметь равную силу.
На получение электронного паспорта 2021 года могут рассчитывать следующие категории граждан:
- Лица, которые получают документ первый раз в жизни по достижении 14 лет.
- Лица, которые обязаны поменять документ при достижении возраста 20 и 45 лет.
- Россияне, которые обратятся для восстановления утраченного или испорченного паспорта.
Данная реформа вызывает некоторые волнения среди граждан. Как показали опросы, многие обеспокоены тем, что электронный паспорт 2021 года — довольно легкая добыча для злоумышленников, которые смогут воспользоваться информацией с чипа. Однако специалисты уверяют, что в случае потери или подозрения на взлом новый паспорт может быть оперативно заблокирован владельцем.
Не стоит столь скептически относиться к предстоящей реформе. Новый образец документа может похвастаться существенными преимуществами:
- Все важные сведения о владельце будут храниться в одном месте. Не придется носить с собой целый пакет документов.
- Довольно компактный размер значительно облегчает его использование.
- Порадует и практичность нового паспорта. Его довольно сложно сломать, помять или испачкать, что нельзя сказать про предыдущий образец.
Однако ни одна реформа не может обойтись без минусов:
- Замена документа будет требоваться каждые 10 лет, что намного чаще по сравнению со старым образцом.
- Утеря электронного паспорта будет означать потерю всего пакета документов, данные которых хранятся на чипе.
- Карточка довольно маленькая, что увеличивает шансы на ее потерю.
- Размер государственной пошлины за оформление электронного документа будет несколько выше, чем за бумажный вариант.
Россияне должны смириться с мыслью о том, что не получится избежать замены бумажного паспорта на электронную карту. Как показал опрос, эту идею пока что поддерживают только 30% населения нашей страны. Большая часть россиян выразили сомнения относительно замены паспорта 2021.
В случае утери паспорта 2021 придется обращаться в полицию. Паспортные данные будут официально признаны недействительными, что позволит избежать мошеннических действий с утерянной документацией.
Алгоритм действий выглядит следующим образом:
- Составляется заявление об утере паспорта.
- Гражданину предстоит подтвердить или опровергнуть факт кражи документа.
- Сотрудники полиции регистрируют составленный запрос.
- Гражданин получает на руки соответствующий талон.
- После получения уведомления из полиции можно приступить к восстановлению паспорта.
Утеря паспорта 2021 квалифицируется как проступок. В рамках Кодекса РФ об административных правонарушениях прописан порядок действий на случай утери паспорта. Согласно данному закону, потеря паспорта обойдется гражданину в 300 рублей. При оперативном извещении об утере документа иных санкций не предпринимается.
Слишком долгое оформление заявления об утере паспорта 2021 грозит более серьезным наказанием. Гражданину уже будет грозить штраф за паспорт 2021 от 2000 до 5000 рублей. Штрафная квитанция должна быть оплачена не позднее 60 дней после ее выдачи.
Для внесения штрафа можно воспользоваться банковским терминалом, сайтом Госуслуги или обратиться в МФЦ. При этом гражданину предстоит еще оплатить государственную пошлину размером в 1500 рублей за восстановление документа.
Описание Постановление Правительства
Настоящее Постановление Правительства регулирует нормативно-правовые взаимоотношения, которые возникают между федеральными службами исполнительного правления РФ и гражданином Российской Федерации, связанные с предоставлением и действием на территории России главного документа — удостоверение личности Российской Федерации.
Текст документа имеет следующую структуру:
- Раздел 1. Постановление Правительства;
-
Раздел 2. Положение о паспорте гражданина РФ. Содержит 2 главы:
Глава 1. Основные положения закона. Устанавливает область применения закона, права и обязанности горожан РФ, права и обязанности служб государственного правления, требования относительно оформления документа.
Глава 2. Выдача и (или) замена свидетельств и пользование ими. Определяет основания в отношении выдачи и (или) замены паспорта, список необходимых документов, сроки, порядок выдачи свидетельства.
- Раздел 3. Описание бланка удостоверения личности РФ.
Последние изменения были одобрены 18 ноября 2016, которые регламентируются Постановлением Правительства Российской Федерации № 1214 «О внесении изменений в Положение о паспорте гражданина Российской Федерации».
Граждане РФ должны получать одинаковые российские паспорта. Формат един для всех, независимо от возраста, пола, региона, в котором проживает гражданин. Исключения делаются только для республик, которые входят в состав Российской Федерации. Допускается, чтобы они дополняли паспорта своих жителей вкладышами с гербом республики.
В остальном паспорта, выдаваемые в разных частях РФ, выглядят совершенно идентично.
Многих иностранцев, планирующих получать гражданство Российской Федерации, интересует, какой в России паспорт и как должен выглядеть их будущий документ. Паспорт имеет формат «книжечки» размером 88 х 125 мм. Обложка выполнена в бордовом оттенке. Другая отличительная черта обложки — на ней красуется золотистый тесненный герб РФ, а также есть надписи «Российская Федерация» и «Паспорт». Образец смотрите на фото.
Электронные паспорта с 2021 года: кто получит, сроки перехода, стоимость
Электронные паспорта будут выпускаться в виде пластиковых карточек. В них планируется встраивать специальный чип, отвечающий за хранение всей информации, и имеющий возможность бесконтактной работы. Благодаря этому, проверка документа специальным оборудованием будет выглядеть точно также, как оплата бесконтактной банковской картой в магазине.
Причем содержать чип будет не только те данные, которые ранее вписывались в бумажный паспорт, но еще и СНИЛС, а также водительское удостоверение, если оно есть у гражданина.
Помимо пластиковой карты, планируется разработать мобильное приложение. Оно призвано избавить россиян от необходимости постоянно носить с собой паспорт и рисков его потерять. Если смартфон будет поддерживать соответствующую функцию, то в местах, где требуется предъявить документ, можно будет просто запустить приложение. После этого на экране телефона появится специальный код, который сотрудник госоргана или полицейский сможет считать специальным прибором.
Планируется, что электронный паспорт в 2021 году сможет получить уже любой желающий. Поэтому систему нужно «обкатать» заранее. Для этого, уже летом 2020 года проверить ее в действии смогут жители Москвы. Они первыми получат возможность воспользоваться услугой получения электронного документа. Если все будет работать как планировалось, тогда в 2021 году начнется уже массовая выдача паспортов в таком виде по всей стране.
Причем сначала можно будет выбирать, какую форму документа вы хотите получить. А вот с 2023 года бумажные паспорта перестанут выдавать вообще, но пользоваться ими можно будет до окончания срока действия.
Нормативное регулирование
Список документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, в разных вариациях представлен в нескольких нормативных актах, а именно:
- в Законе РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»;
- в Законе РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию»
- в Указе № 1325 Президента РФ от 14 ноября 2002 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»;
- в Законе РФ «Об актах гражданского состояния»;
- в Приказе № 524 Минпромторга РФ от 15 апреля 2011.
Если проанализировать все вышеперечисленные акты и свести представленные в них перечни документов, то список документов, удостоверяющих личность, можно подразделить на две группы – документов гражданина РФ и документов иностранного гражданина, пребывающего или въезжающего на территорию РФ.
Так, перечень документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, будет примерно следующим:
- внутренний паспорт, в том числе и паспорт гражданина РФ для граждан, проживающих за пределами РФ;
- свидетельство о рождении;
- общегражданский заграничный паспорт;
- дипломатический паспорт;
- служебный паспорт;
- военный билет и временное удостоверение для лиц, проходящих военную службу;
- специальная форма, выдаваемая вместо паспорта на период времени, необходимый для оформления паспорта;
- паспорт моряка;
- справка осужденного, подозреваемого или обвиняемого, выдаваемая взамен изъятого паспорта.
Перечень документов, удостоверяющих личность иностранных граждан, находящихся или въезжающих на территорию РФ, включает в себя:
- внутренний или международный паспорт иностранца (в зависимости от пограничного режима с тем или иным государством);
- вид на жительство в РФ;
- удостоверение на временное проживание;
- удостоверение о предоставленном в РФ статусе беженца либо свидетельство о предоставлении убежища на территории Российской Федерации.
Как видно из списка, перечень документов достаточно разнообразен, причем каждый документ из перечня в той или иной степени зависит от вида правоотношений, для которых он создан.
Например, заграничный паспорт имеет цель удостоверения личности гражданина РФ за рубежом и при пересечении государственной границы, а паспорт моряка служит для документального обеспечения граждан РФ, находящихся в плавании.
То есть тот же заграничный паспорт или временная справка или паспорт моряка служат разным целям и при этом являются частичными эквивалентами основного внутригосударственного документа, а именно, внутреннего паспорта гражданина РФ.
Где применяются двухзначные и буквенные коды
Двухзначный код вида документа используется к примеру в таких формах как:
- справка о доходах и суммах налога физического лица 2-НДФЛ;
- налоговая декларация по форме 3-НДФЛ;
- отчет о движении средств физического лица — резидента по счету (вкладу) в банке за пределами территории РФ;
- декларация по водному налогу.
Буквенный код используется в формах для регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, например в:
- анкете застрахованного лица в ПФР АДВ-1;
- заявлении об обмене страхового свидетельства АДВ-2;
- запросе об уточнении сведений АДИ-2.
Как выглядит весь алгоритм на пути получения российского паспорта
Вообще, идеальные условия для подачи документов выглядят так — вы прописаны на территории ДНР, никогда не были женаты и не имеете детей, у вас на руках есть два паспорта (украинский и донецкий). В этом случае для подачи документов, кроме копий паспортов, свидетельства о рождении и фотографий, вы подаёте справку с места учебы или места работы (службы), заполняете все заявления, оплачиваете пошлину и ожидаете звонка с предложением «явиться завтра в 05:45 по адресу ул. Федора Зайцева, 46», что фактически означает подтверждение вашего вступления в гражданство. В оговоренное время вы приходите к месту сбора, вас сажают на автобус, который и едет в отделение Миграционной службы Ростовской области, где и проходит та самая заветная процедура выдачи.
До момента описания того, что происходит в российском отделении, нужно рассказать, какие могут возникнуть еще проблемы в ходе получения паспорта РФ. Например, вас могут обязать предоставить копии документов ваших ближайших родственников. Это является обязательным, например, если вы утратили украинский паспорт или были женаты. Обратим внимание, что для подачи документов можно предъявить и просроченный паспорт (согласно украинскому законодательству, требуются вклейки фотографий по достижению 25 и 45 лет).
Делает ли паспорт РФ жителей ЛДНР полноправным гражданином?
Подписчики тг-канала Донтел рассказывают с какими трудностями приходится столкнуться гражданам РФ из ДНР, не имеющим регистрации.
Бывает так, что в один день мы — жители ДНР — как законопослушные граждане России, пусть и не имея регистрации в РФ, едем за 150 и более км, например в с. Покровское Неклиновского района Ростовской области, и голосуем за поправки в Конституцию РФ. Потому что это наша страна и нам важно её будущее и настоящее. А в другой день, в том же Покровском, мы же, граждане России, обращаемся за получением выплат предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» а также Указом Президента Российской Федерации от 07.04.2020 г. № 249 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей». И нам, отказывают на основании того, что у нас нет регистрации в РФ — хотя ни Закон, ни Указ не содержит такого жесткого требования.
Отказ в подаче заявлений установленной формы о выплате компенсаций гражданам России, приезжающим из ДНР, в Управлении пенсионного фонда РФ в Неклиновском районе по адресу с. Покровское, переулок 26, начинается с того, что работник из приоткрытой двери входа в здание спрашивает у посетителя, имеется ли у него регистрация в РФ, и если нет — отказывается пустить в здание.
Наиболее настойчивых, кто требует у представителя органа власти принять заявление у гражданина РФ, могут пропустить на 2 этаж, в кабинет к их начальнику данного Управления Харченко Наталье Анатольевне. Харченко Н.А. также отказывает в подаче заявления, поясняя свой отказ отсутствием регистрации в вашем паспорте гражданина РФ. Если Наталья Анатольевна занята, они изволят отправить вас к своей заместительнице на 1 этаже — которая также отказывает в праве подать заявление на получение выплат на основании отсутствия регистрации в паспорте гражданина РФ. Если же вы будете слишком настаивать на своем праве подать заявление — могут угрожать вам вызовом наряда полиции.
Однако, не всё так плохо. Ряд граждан оказывают платную услугу гражданам РФ, находящимся в ДНР, за 3000 рублей. Вас организованно отвезут удобным микроавтобусом в Пенсионный фонд в г. Таганрог, попутно посетив отделение Сбербанка для открытия счета и орган выдающий СНИЛС (многие не подумали заранее получить СНИЛС на ребенка, а это необходимо для получения выплат по Covid-19). При этом организатор Covid-тура называет вам адреса гостиниц, где вы якобы зарегистрированы по месту пребывания в Ростовской области. И чиновники в Пенсионном фонде в Таганроге принимают у членов делегации заявления на бланках установленной формы, для вида спрашивая у некоторых — подтвердится ли ваше место пребывание если проверить? Вам нужно всего лишь соврать, что всё хорошо — и заявление у вас принимают.
И вскоре деньги в размере по 5 тыс р за 3 месяца + 10 тыс р единовременная выплата по доп. указу Президента поступают на ваш счет. Это удобно, и не дорого — за получение 25 тыс р, которые обязал вам выплатить лично Президент страны, за которую многие из вас воевали и воюют, вы должны заплатить через посредника всего лишь 3000 р.