Порядок выезда из России за границу несовершеннолетних граждан РФ

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок выезда из России за границу несовершеннолетних граждан РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Наряду с документами, которые разрешают покидать страну, существуют документы для запрета этого действия. Например, чтобы ребенка не смогли вывезти из России, один из родителей или законных представителей вправе оформить свое несогласие. Запрет на выезд ребенка за пределы России нужно подавать лично в одно из территориальных подразделений МВД России.

Запрет на выезд из России

Оспорить такой запрет можно через суд, причем инициировать начало тяжбы должен тот родитель, который желает осуществить поездку за границу. В том случае если такое заявление имело место быть, для пересечения российской границы необходимо предоставить копию судебного решения или письменное, заверенное у нотариуса, разрешение второго супруга.

Разрешение второго супруга потребуется для въезда на территорию ряда иностранных государств. Однако не всегда возможно получить такой документ. Например, если родители не живут вместе и не знают о местонахождении друг друга. В этом случае вопрос также решается в судебном порядке.

Предоставлять разрешение на выезд ребенка за пределы России от второго супруга не требуется, если он отсутствует, и это подтверждено документально. К этому случаю относится факт смерти, лишения родительских прав, подтверждение статуса матери-одиночки.

ВЫЕЗД РЕБЕНКА БЕЗ СОПРОВОЖДЕНИЯ ЗАКОННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ

Несовершеннолетний российский гражданин, выезжающий из Российской Федерации без сопровождения законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей) должен иметь при себе кроме заграничного паспорта нотариально оформленное согласие одного из законных представителей на его выезд за границу с указанием срока выезда и полным перечнем государств, которые он намерен посетить. Наименования стран должны быть обозначены правильно в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира.

Следует иметь в виду, что в случае ненадлежащего оформления нотариально заверенного согласия ребенок не будет пропущен через границу.

Согласие родителей, которое оформлено нотариусом иностранного государства, должно содержать перевод на русский язык и быть заверено консульским загранучреждением МИД России или проставлением апостиля, предусмотренного Гаагской конвенцией.

При этом для возвращения на Родину несовершеннолетнего российского гражданина оформление нотариально удостоверенного согласия не требуется.

Необходимо учитывать, что посольства иностранных государств, в случае оформления визы на ребенка, выезжающего без родителей, могут потребовать нотариально оформленное согласие от обоих родителей. При этом оригиналы такого согласия остаются в посольстве. Поэтому рекомендуем при оформлении выезда несовершеннолетнего за рубеж без сопровождения родителей сразу оформлять согласия родителей на его выезд в нескольких экземплярах (в зависимости от количества получаемых виз и необходимости предъявления оригиналов согласия на паспортном контроле).

Если для формирования пакета необходимых документов требуется согласие второго родителя, с которым потерян контакт, в визовый центр предоставляется справка из милиции о том, что невозможно установить местонахождение второго родителя. Если второй родитель умер, вместо его согласия принимают нотариально заверенный перевод свидетельства о смерти на язык страны временного пребывания.

При подготовке документов для поездки ребенка за границу, необходимо учитывать, что правила въезда в некоторые страны могут меняться каждый год, потому лучше всего заранее с ними ознакомиться в консульствах, посольствах, визовых центрах стран планируемого временного пребывания или на сайтах этих организаций.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, КОТОРЫЕ НУЖНО ЗНАТЬ

Выезд несовершеннолетних российских граждан за рубеж и оформление документов для них регулируют:

• Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации»;
• Постановление Правительства РФ от 19 января 2010 года № 13 «О порядке использования бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации»;
• Постановление Правительства РФ от 12 мая 2003 года № 273 «Об утверждении правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации»;
• Приказ МВД РФ от 12 февраля 2009 года № 128 «О внесении изменений в приказ МВД от 26 мая 1997 года № 310»;
• Приказ МВД РФ от 26 мая 1997 года № 310 «Об утверждении инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;
• Указ Президента РФ от 3 ноября 2006 года № 1226 «О внесении изменений в положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года №1325»;
• Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утверждённые Приказом Минтранса РФ от 28.06.2007 года №82;
• Письмо ФНП России «О согласии законных представителей на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ» № 329/06-01 ТВ от 27.02.2010 года;
• Письмо Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Министерства юстиции РФ от 20.10.2009 года №16-1598;
• Письмо Пограничной службы ФСБ РФ от 27.06.2007 года № 21/1/7/3;
• Государственный стандарт РФ от 14.12.2001 года №529-ст;

Обязательно ли оформлять на ребенка загранпаспорт

Если речь идет о несовершеннолетних от 14 до 18 лет – однозначно «да». С этого возраста дети выезжают за границу только по собственному загранпаспорту.

Дети, не достигшие 14 лет, могут выехать за пределы страны не только по собственному загранпаспорту, оформить который можно с самого рождения, а точнее с момента получения свидетельства о рождении, но и по загранпаспорту родителей или законного представителя, если в него внесена информация о них.

Вписать сведения о детях можно в действующий или вновь оформляемый паспорт старого образца (вносить данную информацию в биометрический загранпаспорт нельзя). Однако не во всех случаях можно гарантировано попасть по такому документу в другую страну. В некоторые из них въезд юным путешественникам разрешен только при наличии у них персонального документа.

Зачем нужен загранпаспорт для ребенка

Постановлением Правительства РФ наличие загранпаспорта требуется от всех выезжающих граждан, независимо от возраста. Исключение составляют ситуации, когда у одного из родителей дети до 14 лет записаны в действующий загранпаспорт старого поколения. По такой записи ребенок может выехать исключительно в сопровождении того родителя, в чей документ он вписан. Ни с кем другим выезд без отдельного заграничного удостоверения невозможен.

С 2018 года в сети периодически появляются сведения, что подобные отметки считаются недействительными. Эта информация законодательно не подтверждена. На данный момент действуют и старые, и новые образцы.

Оформлением собственного загранпаспорта можно заниматься с рождения ребенка. Лучше делать его непосредственно перед поездкой. Лицо растущего малыша быстро меняется. Фотография, вклеенная в заранее полученный документ, к моменту поездки может стать непригодной для идентификации личности.

Старый или новый: какой вид документа выбрать

Существует два варианта изготовления: загранпаспорт старого классического образца и удостоверение нового вида с биометрическими данными владельца.

Особенности старого образца:

• Внешний вид, более привычный для гражданина РФ;
• Быстрый срок исправления в случае допущенной неточности;
• Отсутствие элементов, повреждение которых ведет к невозможности использования;
• Относительно недолгий период действия – 5 лет.

Характеристики биометрического загранпаспорта:

• Современный вид;
• Время действия документа составляет 10 лет;
• Удобство при проставлении долгосрочных виз. Исключается окончание срока действия загранпаспорта при действующей визе;
• Увеличенное количество страниц – 46 (у старого образца 36 страниц);
• Экономия времени прохождения зон пограничного контроля за счет моментального считывания информации с микрочипа;
• Риск повреждения микрочипа с последующей невозможностью считывания данных;
• Многоэтапный и долгий процесс изготовления, требующий выполнения фотографии в 3D-формате;
• Небольшое количество информации на чипе относительно иностранных аналогов;
• Необходимость замены по возрасту ребенка из-за несоответствия фотографии.

Существует мнение, что биометрический паспорт имеет свои плюсы при получении виз в страны Европы и США. Руководствуясь подобными аргументами, родители выбирают образец нового типа. На самом деле никаких преимуществ нет, и оба типа обладают одинаковой силой.

Как оформить загранпаспорт ребёнку 14–18 лет?

Оформить документ для гражданина 14–18 лет можно, подав заявку на сайте госуслуг, в отделении МФЦ или ГУВМ МВД. Присутствие несовершеннолетнего обязательно при оформлении паспорта любого образца — старого или современного: с 14 лет подросток должен самостоятельно подписать заполненную анкету на получение загранпаспорта.

Необходимые документы для получения загранпаспорта ребёнком 14–18 лет:

• удостоверение личности несовершеннолетнего;
• удостоверение личности законного представителя;
• заявление в двух экземплярах;
• документы, подтверждающие статус законного представителя несовершеннолетнего, — для усыновителей и опекунов;
• действующий загранпаспорт подростка (если имеется);
• три фотографии ребёнка размером 35 мм на 45 мм для получения паспорта старого образца, цифровое фото для получающих биометрический загранпаспорт сделают на месте оформления документа.

Куда обратиться, если нужен загранпаспорт для ребенка до 14 лет

Если соискателю нет 14 лет, возможны такие варианты:

• Воспользоваться порталом госуслуг с дальнейшим визитом в отделение МВД. Для этого не сам аппликант, которому нет 14, а его официальный представитель авторизуется в личном кабинете и заполняет поля анкеты. Интуитивно понятный интерфейс обычно не вызывает трудностей. После загрузки документов выбирают удобное место для подачи подлинников. Удостоверение личности получают взрослые.
• Обратиться в отделение МФЦ по месту прописки либо фактического проживания. Этот вариант подразумевает заблаговременную подготовку необходимых бумаг и подачу их в офис многофункционального центра. Но этот способ позволяет получить только заграничный паспорт предыдущего поколения.

Какой паспорт лучше выбрать ребенку — старого или нового образца

Оптимальным вариантом загранпаспорта для ребенка считается образец старого формата. Дети быстро растут и заметно меняются, поэтому часты случаи, когда родители вынуждены переоформлять документы по рекомендации сотрудников погранслужб. Этот загран стоит дешевле, чем биометрический загранпаспорт. Для его получения не нужно проходить процедуру дактилоскопии, а дети до 14 лет вообще не обязаны присутствовать на регистрации заявки.

Еще один минус биометрики в том, что в большинстве городов заявки на нее принимаются только онлайн, что не всегда удобно для граждан. Единственное преимущество загранпаспорта нового формата в том, что он более защищен от подделки и облегчает процедуру прохождения проверки на границе.

Порядок оформления загранпаспорта ребенку

Детский заграничный паспорт оформляют:

• Управление федеральной миграционной службы;
• Российское Министерство иностранных дел;
• дипломатическое посольство иностранного государства;
• МФЦ (с 2017 года).

Целесообразно сократить временные затраты, воспользовавшись Порталом Госуслуг. Особенно онлайн-обращение актуально, когда выполняется оформление загранпаспорта ребенку до года. Назначенное точное время посещения сократит временные затраты.

Инструкция оформления через Госуслуги выглядит так:

1. Авторизоваться, открыть раздел «Категории услуг», пункт «заграничный паспорт».
2. Отметить нужный вариант услуги.
3. Найти категорию, соответствующую возрасту получателя. Например, осуществляется оформление загранпаспорта ребенку 5 лет – факт возраста нужно обязательно уточнить.
4. Нажать на «Получить услугу», оформить анкету-заявление, отправить.
5. Получить уведомление, где указано время приема.
6. Обратиться в ФМС, предоставить документацию.
7. Ожидать оказания услуги в назначенное время.

Длительность изготовления документа ФМС составляет один месяц. О готовности заявитель будет уведомлен в двадцатидневный срок. При обращении к другим инстанциям порядок обращения аналогичен.

Нюансы оформление загранпаспорта ребенку до года, до 2 и 5 лет, новорожденному

Среди частых вопросов значится оформление загранпаспорта новорожденному ребенку. Получить заграничный паспорт разрешается новорожденному малышу. Но можно просто внести сведения о детях в родительский документ, вклеив детскую фотографию, если паспорт старого типа. Информация о детях в биометрическом паспорте только подтверждает родственную связь, отдельный паспорт несовершеннолетнему гражданину придется оформить.

Несовершеннолетний до 14 лет самостоятельно не может себя представлять, подпись его не понадобится. Однако четырнадцатилетний подросток может самостоятельно расписаться.

По Постановлению Правительства РФ № 13 от 19.01.2010 несовершеннолетние россияне не должны покидать страну без подтверждения личности. Ранее допускался выезд при наличии информации о детях в родительских документах, с 2016 года каждый гражданин, независимо от возраста, обязан иметь собственный документ.

Условия выезда ребенка

Несмотря на наличие загранпаспорта, несовершеннолетние до 14 лет не могут перемещаться самостоятельно, а только в сопровождении взрослого.

Для выезда ребенка с одним из родителей не требуется согласие другого (ст. 20 и ст.21 ФЗ N 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 г.).

Если он сопровождается третьим лицом (член семьи, родные и близкие, педагог, тренер, врач и др.), достаточно доверенности (согласия) от одного из родителей.

Но это не означает беспрепятственного въезда, так как другие страны могут потребовать его.

Если одного из родителей нет в живых, надо иметь соответствующую справку.

Иногда разведенные родители, порой в ущерб интересам ребенка, не разрешают вывозить детей за пределы территории РФ. Заранее узнать о такой информации можно в ГУВМ МВД или на портале Пограничной службы.

Лучше заранее проконсультироваться и взять с собой:

— свидетельство о рождении ребенка;

— согласие другого родителя.

Если семья неполная и, чтобы каждый раз не просить согласия другого родителя, с которым давно нет контактов, лучше обратиться в правоохранительные органы. Если в течение 3-6 месяцев его местонахождение не выявится, будет выдана справка. Если поездки регулярные или запрет на выезд не обоснован, стоит обратиться в суд и судебное решение избавит от этой проблемы.

Бывают случаи, когда ребенок должен выехать один и он следует за рубеж на самолете. Российские авиакомпании предупреждают:

— дети до 2-х лет не могут выезжать без сопровождения;

— с 2-х до 12 — можно лететь самостоятельно, но под наблюдением перевозчика (авиакомпании) и при его согласии.

— с 12 лет — можно лететь без сопровождения.

Если поездка намечается рейсами авиакомпаний других стран, заранее надо уточнить правила и в согласии родителей (обоих) обязательно указать, что ребенок едет без сопровождения!

В исключительных случаях может потребоваться согласие самого ребенка на выезд для проживания в другой стране (заверяется у нотариуса).

Все документы надо перевести на язык страны пребывания или английский. Разрешение (согласие) родителей лучше составить в нескольких экземплярах, т.к. один из оригиналов остается в консульстве при выдаче визы!

На территории России можно передвигаться в сопровождении любого родителя, членов семьи, родственников, близких, др.

С какого возраста необходимо оформлять ребенку документы для выезда за границу?

Законодательство РФ предусматривает обязательное наличие оформленных документов при выезде за границу ребенку от рождения и старше. Пакет предоставляемых документов и порядок процедуры зависит от возраста ребенка. Для выезда детей с рождения и до 14 лет предлагается два варианта оформления документов:

1. Вариант первый, экономный и простой — внести данные ребенка в заграничный паспорт родителя (опекуна), выезжающего за рубеж. Важно! Если у родителя паспорт нового образца, сделать это не получится, т. к. в нем не предусмотрен соответствующий раздел. В этом случае процедуры оформления загранпаспорта ребенку не избежать.
2. Вариант второй — оформить ребенку собственный заграничный паспорт.

В соответствии с российским законодательством, выезд как взрослых, так и детей из России осуществляется по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина за пределами Российской Федерации. Для взрослых таким документом является заграничный паспорт. Что касается детей, особенно совсем маленьких, то до тех пор, пока действуют загранпаспорта старого образца, законом предоставляется определенная свобода выбора: можно либо вписать малыша в паспорт родителя (родителей), либо сделать ему собственный паспорт.

Рассмотрим более подробно оба этих варианта. Итак, маленького ребенка можно вписать в паспорт старого образца (паспорт без биометрических данных*) одного из родителей одновременно с оформлением паспорта взрослого или же в уже действующий паспорт. До шестилетнего возраста для этого даже не требуется фотография малыша. Однако если ребенку исполнилось шесть лет и он вписан в родительский загранпаспорт, то в паспорт следует вклеить его фотографию.

Необходимо помнить, что в этом случае с малышом за границу сможет выезжать только тот родитель, в чей паспорт он вписан. Ни бабушки, ни дедушки, ни другие родственники просто-напросто не смогут взять малыша с собой. В паспорт иных родственников, кроме родителей, вписывать ребенка запрещено законом. Поэтому если вы планируете поездки вашего ребенка не только с вами, но и с другими близкими, лучше сделать ребенку свой собственный паспорт.

Собственный заграничный паспорт на ребенка может быть оформлен сразу после его рождения. То есть даже грудные дети имеют право выезжать в другую страну по своему личному документу, удостоверяющему их личность. Паспорт выдается по письменному заявлению законного представителя ребенка — любого из родителей, опекуна или усыновителя. Бабушки, дедушки и иные родственники не имеют права подавать документы на выдачу паспорта вашему малышу, поскольку не являются его законными представителями. Заявление следует подавать в федеральный исполнительный орган власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции; иными словами, необходимо обращаться в паспортно-визовую службу органов внутренних дел по месту жительства законного представителя ребенка. Анкету установленного образца родителю необходимо заполнять как на выдачу собственного загранпаспорта, но не в двух экземплярах, как на взрослого, а только в одном, при этом никакого заверения в отделе кадров на работе у этого родителя не требуется. И только в соответствующей графе делается указание на выдачу паспорта ребенку: «Прошу выдать паспорт моему ребенку». Бланк заявления можно взять непосредственно в паспортно-визовой службе или же распечатать из Интернета. Допустимо заполнение заявления как от руки (печатными буквами и без каких бы то ни было исправлений и ошибок), так и с использованием иных печатающих устройств (например, компьютера). Если у вас несколько детей и вы планируете делать им паспорта, то заявления заполняются отдельно на каждого ребенка.

Оформление паспорта на ребенка по месту жительства обычно занимает две-три недели, но в любом случае не должно превышать одного месяца. Если родители или ребенок прописаны в одном городе, а проживают в другом, то получить паспорт можно по месту пребывания, но процедура оформления займет около 4 месяцев со дня подачи документов, потому что в паспортно-визовом столе будут делать запрос по месту прописки и более тщательно проверять документы. Но на практике эти сроки могут удлиняться в зависимости от сезона и количества поданных заявлений (перед новогодними каникулами и летними отпусками обычно наблюдается наплыв желающих оформить загранпаспорт). При наличии документов, подтверждающих обстоятельства, связанные с необходимостью экстренного лечения ребенка и требующие выезда за пределы нашей страны, срок оформления паспорта не должен превышать 3 рабочих дней со дня подачи заявления и всех документов.

Присутствие самого ребенка при получении загранпаспорта старого образца не требуется. Поскольку малыш сам еще не умеет писать, в паспорте ставится прочерк в том месте, где должна стоять подпись его владельца. Для того чтобы получить уже оформленный паспорт на маленького ребенка, родителю необходимо иметь с собой свой российский паспорт и свидетельство о рождении малыша.

Похожие записи:

• Права работника. Что делать если заболел в отпуске?
• Исковое заявление о расторжении брака и взыскании алиментов